西安加快保障房建设地对策研究.pdf

The research and strategies about the accelerating the construction of low-income housing A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Li Feng Supervisor：Prof. Liu Jifa Chang’an University, Xi’an, China 万方数据 万方数据 摘 要 当前，保障房建设是目前我国国民经济和人民生活中一件大事，是最受社会关注的 焦点之一。住房保障主要是解决中低收入群体住房困难的，同时，还承担着房地产调控、 拉动内需、社会财富再分配、维护社会稳定等政府职能和社会职责。 加快和做好这件事情的意义非常重大，在扩大内需、结构调整、社会分配、民生改 善和社会保障等方面，在推动社会和谐，建设幸福中国，实现中国梦，都将产生十分重 要的深远影响。然而我国的住房保障建设前后不到20 年，大规模实施建设才始于2008 年，至今不过5 年时间。住房保障可以说才刚刚起步，无论保障形式、制度建设、公平 分配、动态调整、运营管理等方面，远没有达到完善的地步。 近两年，虽然在中央政府的极大推动和监督下，住房保障建设全面加速，但是在住 房保障实施过程中，由于存在资金不足,组织机构和制度不完善,准入和退出机制不健全 等诸多问题，依然制约着我国保障房建设健康快速发展。 该文从保障房的概念、特点、分类以及运行机制入手，对西安保障房建设现状以及 实施过程中存在的问题进行了分析,在此基础上借鉴国内外建设保障房的经验和模式， 提出了一些加快保障房建设的建议及对策, 供决策及相关管理部门参考，以期加快西安 保障房建设健康发展。 笔者认为，西安加快保障房建设，必须扩大房源筹集渠道，完善制度建设，创新发 展模式，强化使用管理，早日实现 “住有所居”目标；必须尽快出台加快保障房建设 的地方性法规条例和实施细则，真正将保障性住房建设纳入法制化轨道；吸引社会力量 投资建设保障房，拓宽保障性住房建设投融资渠道；要进一步改进和完善保障体系，动 态科学管理保障房供应体系，加大保障性住房政府回购力度，经济适用房逐渐变售为租， 大力发展公共租赁型住房和限价商品房，扩大保障性住房建设规模，实现保障性住房的 无缝隙覆盖，要在土地供应上同步城市发展规划，科学选址，完善配套设施，加大保障 房建设力度，加快保障房有效供给，让保障房真正体现城市幸福感，实现社会和谐目标。 关键词：住房保障，保障体系，融资平台，建设力度，有效供给 i 万方数据 Abstract Affordable housing construction as a great event in the current Chinese social and econo mic life, has become the focus of the society from all walks of life. Housing is mainly to solve the housing difficulties of low-income groups in, at the same time, also bear the real estate r egulation, stimulating domestic demand, social wealth redistribution, maintaining social stab ili