我国国有银行商业化改革及研究.pdfVIP

我国国有银行商业化改革研究 我国国有银行商业化改革研究 研究生：徐铸 指导教师：金仁淑 专 业：政治经济学 中文摘要： 随着我国加入WT0，银行业也将逐步开放，外资银行进入我国金融市场，市场竞争日 趋激烈。国有商业银行如何进行改革，将金融风险控制到最小，是一个非常紧迫的现实问 题。 本论文充分论述和分析了入世后我国国有商业银行存在的主要问题和成因，指出由于 受特定历史背景、经济环境和条件的限制，国有银行商业化改革始终没有在产权制度和法 人治理结构等实质性问题上取得突破；金融监管不符合国际金融业发展趋势；国有银行本 身存在着内控失衡，资产风险巨大，中间业务发展缓慢等诸多问题。本文从实际出发，提 出国有商业银行作为我国银行业主体应政企分开，建立以明晰产权关系为基本特征的现代 企业制度；政府在宏观层面上应加强金融监管，打破原有的分业监管模式，顺应时代潮流 实行一体化监管；银行在微观层面上需要不断完善内部控制，通过业务创新、化解不良资 产、改变信贷结构、加速发展消费贷款等措施来防范和降低资产风险，大力发展中问业务 阻增加收入来源，采取积极有效的改革措施，迎接挑战。 关键词： WT0国有银行商业化改革措施 人类进入21世纪，金融全球化的浪潮席卷世界，它一方面为世界经济的发展带来了 活力，另一方面，也对各国特别是发展中国家的金融安全形成严峻的挑战。中国加入WTO， 机遇与挑战并存，正处于重要的转型时期。此时，我国国有商业银行如何加快改革步伐， 提高国际竞争力，事关国家经济发展和社会稳定，意义重大。 一、我国国有银行体制演变的历史过程 中国的国有专业银行是按照马克思的银行制度理论，通过采取合并解放区银行，没收 官僚资本，改造民族资本银行等方式建立的。改革开放后，在此基础上，按专业分工设立 和发展了社会主义国有银行，并确立了国有独资的产权制度。我国国有银行体制的演变经 历了以F几个阶段： (一)“大一统”阶段(1964年至1976年) 这十三年间，为适应中国高度集中、统一计划的产品经济体制的需要，利用国家银行 集中和分配社会资金，以建设巩固社会主义的经济基础与上层建筑为目标，中国国家银行 我避国有银行鹰业拖改善研究 在体囊《上实行“大一统”的锻行体制。遮释体制造成了敢企不分、较责不明，银行酝能照 以市场化，不利于银行业的发展的局面。 (二)渐进式改革阶段(1976年至1995年) 改革开放以后，按职能分工、专业分工等原剥，国有锻行进行了两次较大的改革。扶 1976年至1993年，改变嚣弩专韭银牙豹攀蝗往质，实行企监纯，歇露建立起我国麓褒代 商业银行制艘。这实质上是一种渐进式改革模式，此阶段专业银行问无序究争，实行擒业 经营。从1994年起，国家专业银行从人民银行分离出来，建立社会主义市场经济体制以 后，专业银行逐步向商业银行转化，从而形成了以中国人民银行为领导，豳有商业银行羊u 国家致策镶锻行鸯主体，其它金弦扭掏劳存瓣二级凝行铡发。1995年我避《孛华A民共 和国商业银行法》的颁布，正式确立了分娩经营原则，不仅确立了商业锻行的法人地位、 作为企业法人的组织机构形式、法人财产权利和法入行为贸任，而且规定了商业银行的业 务范围、经营原则、经营机制及监督管理办法等内容。遮贱法律规范成为国有商业银行j拽 {亍业务经营与实施管理的鬃鬻法律依据与法律摄诞，这发跌了在商业锻行体期改革的鹜 后，有一个慧想试谖深佬豹进程。但是在中莺市场经济铸帚《懿建立帮竞耱过程中，国煮秘 业银行完全按照国际商业锻行惯例进行彻底的商业化、公司化运作与管理，还有一个转变、 发展和完善的过程。 (三)向企业性质方闽转变阶段(1995年至今) 近年泉，杰蓬家专业键雩亍转强覆寒静黧鸯齑韭镘芎亍赛露髫有独资麴公畜产投毒l瘦。溺 有商业银行的瓷本全部为豳家所有；不戤箍荦j为唯一目的，还须承担～定的社会义务；在 一定时期内迸不能自负盈亏、自担分险；锻行运作主要由政府监督；银行行眭由政府任命， 而不是招聘产生。在对国有商业银行的管理体制上，改变了过去完全实行行政式、计划式 为主豹直接警理办法，实撂了计划方式与经济的、法律的手段穗结合的闯接管理办法，并 使镊行献溉楚机关又是垒簸瓣双重性矮，氟宠全游企i