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公共管理学PUBLIC ADMINISTRATION public management 对公共管理学的不同理解 将公共管理学等同于公共行政学； 把公共管理学看成公共行政学的一个分支学科；认为公共行政学包括行政统治与公共管理。 将公共管理学看做一种不同于传统的公共行政学和政策分析的一种新途径、新范式或新的学科框架。 一级学科的公共管理学，分公共基础课和专业基础课。管理学，公共管理学，公共政策学，公共经济学。 下设二级学科为公共事业管理，行政管理，劳动与社会保障，土地资源管理。人力资源，公共财政，行政法学，电子政府，公共政策，战略管理，绩效管理，项目管理，危机管理， 参考书目 陈振明.公共管理学.北京：中国人民大学出版社,2003. （澳）欧文? 休斯 .公共管理导论.北京：中国人民大学出版社，2001.（澳大利亚莫纳会大学教授，著名的政治学家和公共行政学家。本书的出版确立了他在公共管理领域著名学者的地位。他的著作还有《澳大利亚政治》、《政府间关系与公共政策》等，都颇具影响 ） 张成福，党秀云 .公共管理学 .北京：中国人民大学出版社，2001. 黎民 .公共管理学 .北京：高等教育出版社，2003. 张创新.公共管理学.北京：清华大学出版社,2010. 公共管理学的研究内容 绪论 1.公共管理的理论基础 2.公共管理主体 3.公共管理客体 4.公共管理中的公共权力 5.公共物品的供给 6.公共管理的环境 7.公共部门战略管理 8.公共资源管理 9.公共财政管理 10.公共政策 11.公共部门绩效管理 12 危机管理 13 公共管理中的领导 14.公共管理伦理 15.公共管理改革与创新发展 行政法制，电子政府，项目管理，危机管理，社会保障，行政领导， 行政监督，人事管理，公务员制度，行政决策… 公共管理学导论 一、公共管理及其相关概念 二、公共管理学概述 三、公共管理学的发展历程 一、公共管理概述 （一）公共管理的概念 （二）公共管理的对象 （三）公共管理与私人管理 （四）公共管理与公共行政（管理） （一）公共管理的概念 众说纷纭，处于变化发展之中。 不同的定义反映了人们在不同时期对公共管理的理解。 对“公共管理”的几种认识 ⑴ 胡德（HOOd）认为：“公共管理即‘国家的艺术’，能够松散地被定义为如何设计和管理公共服务的问题，以及政府行政部门的细微工作”。 ⑵克莱姆（Kraemer）认为：“公共管理是一种新的途径，是传统公共行政的规范取向同一般管理的工具取向的结合体。它的重点是将公共行政工作作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家”。 ⑶卡尔森（Garson）认为：“公共管理是对行政的一般方面科际整合的研究……它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合”。 对“公共管理”的几种认识 ⑷ 欧文·休斯（OwenE．Hughes）认为：公共行政是服务公众的活动，公务员执行从其他方面产出的政策，公共行政关注程序，将政策转化为行动和机关管理；管理包括着行政，但同时意味着以最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任；公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性，而公共管理包括得更多。 “政府公共部门施政的价值和努力都是为了实现‘三E’：经济、效率与效能”。 ⑸奥托（Otto）、海蒂（Hyde）和沙夫里茨（Shafritz）的观点： 公共管理是公共行政或公共事务的一部分，综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、通过预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法和艺术。公共管理将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为职业的实践者。公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。 （6）波兹曼（Bozeman）与史陶斯曼（Straussman）的观点: 公共管理就是对政治权威的管理。如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共通性的。但公共管理的主要领域是在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。在他们看来，公共管理远比内部行政具有更广的含义；公共行政一词几乎与政府官僚组织相关联，而公共管理一词更具有弹性。 (7)张创新教授认为，公共管理是以政府为核心的公共组织和其他社会组织及公民为推进社会整体协调发展、增进社会的公共利益，通过观念和手段的不断创新，对日益复杂的公共事务及组织自身进行管理和优化的活动。 公共管理（public management） 公共管理是公共组织为满足公共需求，实现公共利益而运用多种手段对社会公共事务进行有效管理的活动。 张成福：公共管理的含义和性质 含义：公共管理是以政府为核心的公共部门