湘江流域重金属污染防治法律问题地研究.pdfVIP

摘 要 湘江流域重金属污染问题突出，重金属污染事件频发。为了整治湘江流域的重金属污 染，湖南省政府出台了一系列的法律法规、政策措施，并在近期取得了一定的成效。然而 湘江重金属污染治理中还存在着诸多问题，如体系不完善、内容缺失、管理机构不明确等。 他山之石，可以攻玉。日本一度饱受重金属污染困扰，其在治理重金属污染过程中与土壤 污染治理紧密结合；美国将重金属污染治理与土地开发相结合，借助市场的力量进行污染 防治；欧盟国家采用严格生产者责任原则，将重金属污染的预防扩展到生产的整个过程， 莱茵河流域污染治理依靠莱茵河保护国际组织，在流域内组织协调上取得了先进经验。上 述国家地区取得的经验都值得湘江流域借鉴学习。本文着重分析湘江流域重金属污染防治 现存的问题，并提出相应的法律对策。 全文分为四个部分： 第一部分对湘江流域重金属污染状况进行简述，分别介绍了重金属相关知识、湘江流 域重金属污染情况和近期湘江治理重金属污染的现状，为论文写作提供现实背景。 第二部分对日本、美国、欧盟的重金属污染治理相关立法进行概述，并对其进行述评。 该部分介绍了莱茵河流域的治理机构——莱茵河保护国际委员会（ICPR ）的组织构成，希 望对国内建设流域管理机构能有所裨益。 第三部分分析了现今湘江流域重金属污染存在的问题，包括法律体系不完整、法律内 容缺失、管理机构不完善、先期政府行政行为混乱影响严重和相关重金属污染治理机制未 能有效建立。 第四部分针对第三部分提出的问题，提供解决途径和方案，包括完善重金属污染防治 法律体系、修改和补充相关治理内容、建立湘江流域统一管理体制、完善相关制度内容、 重新审视先期政府行为和拓宽污染治理资金筹集渠道等。 关键词：重金属污染;湘江流域;流域管理 II Abstract The serious consequence caused by the heavy metal pollution is unevadable and is a frequent occurrence in the area of Xiangjiang River Basin. In order to control the heavy metal pollution of the Xiangjiang river basin, Hunan government issued a series of laws and regulations, policies and measures, and has got some results in the near future. But there are many problems still there in the pollution treatment of Xiangjiang river basin, such as the system of pollution control is not perfected, content loss, chaos of management agencies, etc. We can learn from other countries or areas to get better experience. Japan once suffered heavy metal pollution seriously, and Japan treats heavy metal pollution with land pollution tightly. The United States joined heavy metal pollution treatment with land development, combining with the forces of the market. The European Union countries adopt strict producer responsibility principle, and heavy metal pol