水利水电工程管理第五章.ppt

第五章 工程建设招标投标 第一节 招标投标概述 一、招标投标的产生与发展 国外、国内、水电行业、当前发展 实践、理论、法律法规完善 二、水利工程招标投标概念 1．招标 水利工程招标是指水利工程建设单位（业主）或其委托的招标代理人（一般统称为“招标人”），就拟建水利工程的规模、工程等级、设计阶段、设计图纸、质量标准等有关条件，公开或非公开地邀请投标人报出工程价格、做出合理的实施方案，在规定的日期开标，从而择优选择工程承包商的过程。按招标标底在开标前公开与否在形式上可分为明标招标和暗标招标两种。 第一节 招标投标概述 2．标底 标底就是招标人招标时，对拟建的水利工程项目委托设计单位或咨询公司依据工程内容及有关规定计算出建成这项工程所需的造价。标底一般作为选定中标单位的一个重要参考指标，同时，标底也是业主对该工程造价的期望值。明标招标时，标底在招标文件中明确公布；暗标招标时，标底在开标前应保密。每一个招标项目只允许有一个标底。 3．投标 水利工程投标，就是承包商在同意建设单位拟定的招标文件所提出的各项条件的前提下，对招标项目进行报价并提出合适的实施方案。投标单位获得投标资料以后，在认真研究招标文件的基础上，掌握好价格、工期、质量、物资等几个关键因素根据招标文件的要求和条件，在符合招标项目质量要求的前提下，对招标项目估算价格、提出合理的实施方案，按照招标人和招标文件的相关要求在规定期限内向招标人递交投标资料，争取“中标”，这个过程就是投标。 第一节 招标投标概述 4．报价 报价即标价（这里一般指施工投标），是投标者承包工程的预算造价，它是投标能否取胜的一个重要指标，在一项工程投标之前，由投标人根据标书、图纸等招标文件并进行现场勘察后进行计算。一般情况下，可根据施工图预算并考虑各种管理费、不可预见费以及利润来计算标价。 第一节 招标投标概述 三、招标投标的原则 招投标是由招标人和投标人经过要约、承诺、择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的一种交易方式，是法人之间达成有偿而具有约束力的法律行为。设计招投标和施工招投标应遵循公开、公平、公正和诚信的原则。 1999年8月30日《中华人民共和国招标投标法》经九届全国人大第十一次会议审议通过，并于2000年l月1日起正式施行。 第一节 招标投标概述 四、水利工程招标投标的意义 1．促使建设单位按基本建设程序办事 2．可以缩短建设工期 3．可以降低工程造价 4．提高了工程质量 5．有利于采用、推广、发展新技术和现代化的科学管理经验 6．简化了经济结算手续，提高了工作效率 7．促进承包队伍素质的不断提高 8．对国家、集体和个人均有利，调动了各方面的积极性 第二节 招标 一、招标方式及特点 1．公开招标（Open Bidding） 2．邀请招标（Invitation Bidding） 3．议标（Negotiable Bidding） 两阶段招标（Two-stage Bidding） 二、招标内容 1．水利工程勘察设计招标 2．水利工程施工招标 3．水利工程设备和材料供应招标 4．水利工程监理招标 5．水利工程全过程招标 6．水利工程项目招标 第二节 招标 三、招标机构 1．决策性的工作 属于决策性的工作一般主要有： （1）确定工程项目的发包范围，即决定建设项目是全过程发包，或是分段发包或单位工程发包或分部工程发包，材料设备采购、设备制造等专业工程发包等。 （2）确定承包方式和承包内容，即工程预算造价加动态因素一次包死，还是动态因素可按实调整，以及全部包工包料或包部分材料等。 （3）选择招标形式，即根据建设项目的具体情况和有关法规，决定采用公开招标、邀请招标和议标三种不同形式之一。 （4）确定招标工程标底。 （5）决标并签订承包合同或协议。 第二节 招标 2．日常工作 招标的日常工作主要有： （1）到当地招标投标管理部门办理申请招标手续。 （2）发布招标通告或邀请投标标函。 （3）编制招标文件。 （4）编制或委托编制工程标底，并经有关部门审查、审定。 （5）审查投标者的资格。 （6）组织召开发标会议、勘察施工现场和解答投标单位提出的疑问。 （7）接受（或委托有关部门）并妥善保管投标标函。 （8）组织召开开标会议，审核投标标函并组织评标。 （9）发出中标或未中标通知书，并经招标投标管理部门确认。 （10）同中标企业谈判，签订承包合同或协议。 第二节 招标 （二）招标工作机构的组织 招标工作机构的组织原则上应体现经济责任制和讲求实效。第一、要有同它应负责任相适应的决策权；第二、工作效率要高，既要保证招标工作质量，又能节省招标工作的开支。 招标工作机构通常由四类人员组成： （1）决策人，即建设单位负责人（企业法人代表）或其授权代理人。 （2）专业技术人员，包括各专业工程师