2015年化改革思路.docVIP

2015年深化改革思路 一、推进政府机构改革 根据省市统一部署，加快工商、质监行政管理体制改革前期调研，推动工商、质监、食药监机构整合，继续推进公立医院改革、公车改革等，做好不动产统一登记工作，确保各项改革落到实处。推进事业单位分类改革，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，全面完成事业单位清理规范工作，稳步推进事业单位改革，进一步增强事业单位活力。按照上级机构编制部门的部署，结合我县医院实际情况，推进法人治理结构试点，积极探索管办分离的有效形式和实现途径。 二、推动产业转型升级 1、工业方面。加快产业集群发展。扶强做大现有的优势产业，致力发展***等四个支柱产业集群。加快特色产业园区建设。加快**产业园、总部经济园、生物科技园、**科技园等四个特色产业园区的建设步伐，整合、优化、提升现有各类开发区，加大园区公共配套设施投入力度，创造良好的生产、生活环境。 2、服务业方面。做大旅游产业。以建设“**”为载体，落实新编《**县旅游发展总体规划》，全力推进**等重点旅游项目建设，提升乡村旅游质量，探索培育工业旅游，努力把**旅游中转站、乡村“微度假”目的地。做活商贸物流业。深入推进“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”建设，满足我县不断增长的生产生活需求。积极参与建设**电子商务特色平台，探索符合我县电子商务发展道路，配套出台电子商务发展专项扶持政策，鼓励企业创办自有电商平台，促进我县电子商务有实质性进展。积极培育限上商贸企业，争取新增限上贸易企业6家以上。 3、农业方面。加大农业扶持力度。落实好每年**万元现代农业发展专项资金，发挥资金的扶持带动作用，切实将优势产业、设施农业、农业科技、农产品品牌、新型农业经营主体等扶持项目做大做强。发展优势农业产业。加大蔬菜种植结构调整步伐，抓好**等优质水果种植，抓好现代农业示范园及基地建设、果树品种改造和水产健康养殖等项目，发挥示范作用，推动产业升级，提高农业发展水平。深化农村经营体制改革。继续推进农村土地经营权确权登记颁证试点工作，扶持发展新型农业经营主体，鼓励有条件的农民组建农民专业合作社、家庭农场或农业企业，提高农业经营水平，增强抗风险能力。 三、加快城乡一体化建设 推进城乡统筹协调发展。统筹城乡基础设施建设，提升城镇公共服务和辐射带动能力。推进城乡基本公共服务均等化，提升城乡公共资源均衡配置。加快推进社会保障房、教育设施、医疗卫生等为民办实事项目建设，探索凭居住证享受与本地城镇居民同等公共福利的办法，让进城的农民都能公平享有住房、就学、就业、医疗等公共服务。加快县域经济发展。提升城乡产业发展水平，做强做优“一村一品”，壮大县域经济实力。加快农村饮水安全工程、农村危房改造、病险水库整治等项目建设，不断改善农村生产生活条件。实施新一轮扶贫开发和“造福工程”，从产业发展、技能培训、资金帮扶等方面实施全方位的扶贫。 四、深化生态文明建设 持续推进生态文明创建。加快完善《**县生态文明示范区建设规划》编制，力争下半年完成《**县生态文明建设规划技术报告》并组织实施。持续推进富美乡村建设，抓好村庄规划、产业发展、生态保护、文化提升和机制建设，推进农村垃圾专项治理。加快环保基础设施建设。强势推进***，加快**及其配套污水管网的建设步伐，全面开展农村生活污水治理工作，重点推进**个农村污水处理设施及其管网建设，实现雨污分流。加强污染物排放控制。加大重点行业节能减排力度，继续淘汰落后产能，严格控制新增COD、氨氮等污染物，有效降低温室气体排放，开展排污权有偿交易试点，用市场机制提高环境资源配置效率，促进产业转型升级。加快亭下、**两个国有林场和**集体林场改革。林场管理体制不变，停止木材经营性采伐，只进行中幼林抚育、防火林带维护、森林管护等，人员工资和日常运转费用由政府拨付补助资金给予解决，保障林场正常运转，把林场辖区森林作为生态林保护起来，增加生态公益林保有量。探索建立生态公益林赎买机制。由县财政每年安排一定的资金对重要生态区位的商品林地进行赎买，或给予生态林中种植桉树的林农适当的生态补偿，减少生态林禁伐桉树而造成的损失。推进林地占补平衡试点工作，促进经济建设和生态建设协同推进。 五、深化审批制度改革 按照全面推进服务政府、责任政府、法治政府建设的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步调整部分行政审批项目，建立行政审批项目清单，持续推进标准化替代行政审批方式改革试点工作，缩短审批时限，提高当日办结率，完善四联合审批服务工作机制，即对企业设立登记、建设项目立项、施工、验收实施联审联办审批服务，打造常态、便捷的审批通道。 六、加快国有资产整合 加快资产整合，盘活闲置资产，妥善解决资产整合中涉及先行改制的人员安置问题，适时将粮食和供销系统部分闲置资产进行整合。积极探索加强国有资产管理有效途径，确保