2015年南法院、检察院招考重点法条解读.docVIP

《2010年河南法院、检察院招考重点法条解读（一）2010年河南法院、检察院招考重点法条解读（二）2010年河南法院、检察院招考重点法条解读（三）2010年河南法院、检察院招考重点法条解读（四）2010年河南法院、检察院招考重点法条解读（五）2010年河南法院、检察院招考重点法条解读（六）2010年河南法院、检察院招考重点法条解读（七） （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； ……。 第80条 用人单位制定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 【解析】这一条是关于用人单位规章制度的有效要件及违反法律、法规的后果的规定。新法把规章制度的制定权授予企业之后，为防止企业滥用权力侵犯劳动者利益，法律对用人单位在行使规章制度制定权也设定了很多限制。首先，规章制度制定应该经过平等协商程序，这一规定与先前法律规定的要求有较大差别，先前法律规定程序要件是民主程序，但何谓民主程序，先前的法律没有做出界定，民主程序既可以理解为经过职工大会或者职工代表大会的审议通过；也可以理解为征求工会或者职工大会、职工代表大会的意见即可。由此可见，先前法律对用人单位规章制度制定程序的规定弹性很大。而新法规定的程序是经平等协商程序，即要经过职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，然后由企业与工会或职工代表经过平等协商确定。由此可见，在新法之下，企业规章制定的制定不再是企业的单方行为，而是一个集体协商的双方行为。此外，新法也重申了用人单位的规章制度应该告知劳动者或向劳动者公示，否则，对劳动者没有任何约束力。 另外，在规章制度实施过程中，劳动者认为不适当的，有权向用人单位提出修改，然后通过平等协商程序进行修改。 就用人单位规章制度违法的后果而言，劳动者不仅可以随时通知用人单位解除劳动合同，给劳动者造成损害的，用人单位还要承担民事赔偿责任。 【维权点津】用人单位在利用单位的规章制度管理劳动者时，劳动者不仅要考量其规章制度的内容是否合法、合理，还要考量其规章制度是否经过平等协商程序制定，制定后是否告知劳动者或向劳动者公示，如果程序不符合法律规定，即便是内容完全合法的规章制度，劳动者也完全可以不受其约束。 五、工会与三方协调机制 【法条】第5条 县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。 第6条 工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。 2010年河南法院、检察院招考重点法条解读（八）2010年河南法院、检察院招考重点法条解读（九） 　　国家赔偿法最重要的修改有2处：一处把第2条当中的“违法”去掉；一处是在第35条当中增加了精神抚慰金。前者是程序的公正，后者是实体的公正。 　　① 删除“违法”也就取消了“违法确认”程序 ，这个变化起着牵一发而动全身，一点涉及一个面的效果； 　　② 增加精神抚慰金 使得很多很多受到国家机关工作人员人身侵害的公民，在精神上得到一点慰藉，如果可以弥补心灵创伤的话，这也算是一种正义。 　　第2条当中删除了‘违法’二字 　　修正前的国家赔偿法第2条规定：“国家机关和国家机关工作人员，违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。” 　　在法律条文上看变动很小，只是删除了2个字而已，但它所产生的实际效果是非常大的，第一，删除了“违法”二字，也就取消了违法确认程序，以前赔偿请求人要求赔偿，首先经赔偿义务机关确认其行为违法，这无异于让执法者自己打自己的耳光——这比登天难。赔偿义务机关或者是不予确认、或者是久拖不决。 　　第二，这意味着国家赔偿的归责原则由国家赔偿法修正前的国家机关及其工作人员的违法行使职权造成损害，变成在法定情形下国家机关及其工作人员即使是合法行使职权也应承担赔偿责任。 　　第3条第3项修改为：（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的”。 　　在实践中，执法人员并不完全采用殴打或者唆使他人殴打的行为，很多时候他采用有饭不给吃、有水不给喝，有病不给看，让你做老虎凳、给你灌辣椒水，让电流攻心，让小便失禁等等这些虐待为。 　　第3项增加了“虐待”、“放纵他人以殴打、虐待”等行政行为侵害公民人身权的情形，这就就扩大了行政赔偿的范围，也有利于遏制刑讯逼供、随便折磨人的非人道行为。 　　第17条第4项刑事赔偿情形中也做了类似的修改 　　第六条第三款由修正前的“受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿”修改为：“受害的法人或者其他组织终止的