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第五章 1、民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 自治制度的定位 2、民族区域自治制度的定位： 民族区域自治既是中国共产党运用马克思列宁主义解决国内民族问题的基本政策，又是国家的一项基本政治制度。” 的的民族区域自治制度的民族区域自治制度性质 3、民族区域自治制度的性质 首先，我国的民族区域自治，是统一国家内的民族地方自治制度。 其次，我国的民族区域自治是人民民主专政即无产阶级专政制度的重要组成部分，是国家的一项基本政治制度。 第三，我国的民族区域自治，是民族平等自治制。 4、民族区域自治制度的要素 民族自治地方 自治机关 自治权 5、民族自治地方的类型： 单一型、联合型、包孕型 内蒙古自治区属于单一型和包孕型 6、自治区的建置由全国人民代表大会批准。自治区的区域划分以及自治州、自治县的建置和区域划分由国务院批准。 民族自治地方一经建立，未经法定程序，不得撤销或者合并；民族自治地方的区域界线一经确定，未经法定程序，不得变动。 7、民族区域自治地方的自治机关是指：自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会和人民政府 8、自治机关具有双重性质行使双重职权 ①自治机关既是地方政权机关，行使同级地方政权机关的职权； ②享有大于同级地方政权机关的自治权 9、民族自治与区域自治制度的特点： 民族自治与区域自治的正确结合。 经济因素与政治因素的正确结合。 历史因素和现实因素的正确结合。 自治机关的二重性、民族化。 民族自治权利的广泛性。 10、截至2008年底，中国共建立了155个民族自治地方 在55个少数民族中，有44个建立了自治地方。建立民族乡的少数民族有47个,少数民族联合建立的自治地方48个。 11、所谓杂居是指多民族杂处一地。因不同的行政区划,杂居民族的区分也有不同。 12、截至2005年，中国散居少数民族人口约3120万人，占全国少数民族人口的1/4强，他们分布于全国98%以上的县市（港澳台未在统计之列） 全国各大中小城市几乎都有少数民族，杂、散居少数民族占少数民族总数的25% 13、我国杂居散居少数民族的分布特点：世居的少，迁居的多；人数少，居住分散；联系面广；经济文化相对落后；民族意识较强。 14、今后的工作（措施）： 第一，切实保障他们的平等权利(法治建设)。 第二，大力培养少数民族干部，包括各种专业技术人才。 第三，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。 第四，积极帮助杂散居少数民族发展经济和文化。 15、实行民族区域自治的理论依据： 民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是马克思主义处理民族问题的基本原则。 马克思主义对于在不同社会历史条件下，解决不同的民族问题，提出了可供选择的不同原则和具体形式：殖民地半殖民地被压迫民族的自决权；特殊情况下的联邦制；统一多民族社会主义国家中的民族区域自治。 16、联邦制：苏联 自决制：蒙古 自治制：中国 （1）联邦制是不同于单一制国家的一种国家结构体制，它是由若干成员国(或邦、州)通过签定条约而组成的统一国家。 （2）无产阶级主张的“民族自决”，就是民族脱离异族集体的国家分离，就是成立独立的民族国家，它坚持的“只是一种独立权，即在政治上同压迫民族自由分离的权利”。 （3）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 17、对于建立了民主集中制的统一多民族国家怎样解决国内的民族问题，马克思主义认为，实行民族区域自治是解决民族问题的一般普遍原则。 恩格斯：1885年，恩格斯在强调坚持无产阶级只能采取单一而不可分割的共和国的形式的同时指出：地方的和省区的自治制并“不与政治的和民族的中央集权制相抵触”，“也并不一定与狭隘的县区的或乡镇的利已主义联系在一起”，而由人民选举地方自治机关，则“正是革命的最强有力的杠杆”。从而创立了在统一的民主集中制共和国内实行地方自治的原则。 列宁：列宁把这个原则运用到多民族国家，指出：“如果不保证每一个在经济上和生活上有比较大的特点以及具有这种特殊的民族成分等等的区域享有这种自治，就不可设想有现代化的真正民主的国家”，也就不可能实现真正的民主集中制。 民族区域自治是“具有复杂民族成分和极不相同的地理等等条件的民主国家一般普遍原则”。因为，在民主国家里，“建立拥有完整的、统一的民族成分的自治区州，哪怕是最小的自治州，对于消灭任何民族压迫都有其重要的意义”。 “民主集中制不仅不排斥地方自治和具有特殊的经济和生活条件，特殊的民族成分等等的区域自治，相反地它必然要求地方自治，也要求区域自治”。 18、实行民族区域自治的理论依据： 是建立真正的民主国家的需要。 是发展经济文化的需要。 是实现民族平等的需