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公文知识与写作培训教程 总经理（党委）办公室 2009年5月 目 录 第一章 公文概述 第一章 公文概述第一节 公文的涵义与特点 （三）法定性 　　　公文的法定性是指公文作者的法定性。公文使用的主体是单位，也就是说，只有依法成立并能以自己的名义行使权力和承担责任的组织或其法定代表人，才能充当公文的作者。 （四）程序性 　　　公文的程序性是指公文必须履行规范的程序方为合法有效。从公文的撰拟、形成到发布，必须依次经过相应的程序，否则它就不能生效。 （五）政治性和政策性 　　　公文的政治性是由国家政权的性质、政党以及国家机关的阶级性质及路线方针决定的。公文必须符合党和国家的方针政策，保证其贯彻执行。 （六）权威性 　　　公文的权威性来自公文制发机关的权威性和合法地位，是制发者依职权制发的。 （七）时效性 　　　公文的时效性是指公文在特定的时间区限内具有效力和过了特定的时间区限后及被新的公文取代后即失去效力。 第一章 公文概述 第一章 公文概述 第三章 公文要素 第三章 公文要素 第三章 公文要素 第三章 公文要素 第三章 公文要素 第三章 公文要素 第三章 公文要素 第三章 公文要素 第四章 命令（令） 第四章 命令（令） 第四章 命令（令） 第四章 命令（令） 第五章 决定 第五