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行政处罚法及工商机关行政处罚程序规定 概 述 一、行政处罚的种类：1、警告（申诫罚或称声誉罚）；2、罚款（财产罚）；3、没收违法所得、没收非法财物（财产罚）；4、责令停产停业（行为罚）；5、暂扣或吊销许可证、执照（身份罚或称能力罚）；6、行政拘留（人身罚）；7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。 注：有时身份罚与行为罚有联系，如吊销营业执照，实际上也是对行政相对人经营行为的禁止。但在行政相对人本没有营业执照的情况下，则没有身份罚，只有行为罚。 二、行政处罚的特征：1、由行政机关或者其他有权机关实施违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为是对的一种法律制裁，具有明显的惩罚性这是行政处罚本质所在。 一、公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。 二、处罚前的告知程序：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。不履行告知程序，或者拒绝听取当事人陈述、申辩的，行政处罚不能成立；当事人放弃陈述、申辩权利的除外。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。《工商机关行政处罚程序规定》告知可以采取口头和书面两种形式，自当事人签收之日或实际知晓之日起三个工作日内，挂号寄出或公告之日起十五日内，当事人未行使陈述申辩权的，视为放弃此权利。 三、听证：当事人不承担行政机关组织听证的费用；听证主持人及其回避由行政机关指定和决定；听证应当制作笔录并经当事人审核无误后签字或盖章。 四、工商机关行政处罚程序的启动途径：1、监督检查；2、上级机关交办；3、其他机关移送；4、投诉、申诉、举报。后三种途径属于被动启动，应当在七个工作日内，特殊情况下可延长至15个工作日内决定是否立案。 立案或不予立案由县级以上机关负责人批准，办案机构负责人指定两名以上办案人员，办案人员调查取证时一般应当着工商制服并出示执法证，应当告知当事人有如实提供证据的义务和申请办案人员回避的权利。办案人员的回避由机关负责人决定。 不予立案的由办案机构告知投诉举报人并书面记录留存。 五、工商机关适用简易程序当场查处违法行为，办案人员应当当场调查违法事实，制作现场检查、询问笔录，收集证据，作出处罚决定前应当履行告知程序并记入笔录，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书当场送达当事人，最后，办案人员将案件材料交其所在的机关归档保存。 六、证据的收集。 1、证据应当合法并经查证属实，才能作为认定事实的依据； 2、询问当事人及证明人应当个别进行并制作笔录，由被询问人逐页和办案人员签名确认； 3、一般应当以原始凭证作为证据，使用复制件的由证据提供人标明“经核对与原件无误”、注明日期和出处并签名或盖章； 4、境外取得的证据应当说明来源，并经所在国公证机关证明和使领馆认证； 5、现场检查、抽样取证应当有当事人在场（现场检查也可第三人在场）并制作现场笔录、抽样记录； 6、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，逾期未作出处理决定的，视为自动解除。 七、行政处罚决定书的内容：1、当事人的基本情况（姓名、地址等）；2、违法的事实和依据；3、处罚的内容和依据；4、当事人陈述申辩的情况及理由；5、履行方式和期限；6、行政救济的途径和期限；7、机关名称和日期（加盖印章）。 八、工商机关适用一般程序的案件应当自立案之日起90日内作出处理决定，经机关负责人批准可以延长30日，仍需延期的由会议集体讨论决定。听证、公告和鉴定等时间不计入办案期限。作出行政处罚、不予行政处罚、销案、移送其他机关等处理决定的，应当将结果告知被调查人和投诉举报人。 九、期间的计算：期间以时、日、月计算，开始之时或日不计算在内，不包括在途时间，最后一日为节假日的，以假后第一日为届满日期。 十、送达：除当场送达外，应当在七日内采取直接送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式送达当事人。邮寄送达以回执的收件日期为送达日期；公告送达自发布之日起60日后即视为送达；公告送达应当在案卷中记明原因和经过。 十一、执行：当事人对行政处罚决定不服提请复议或诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定除外；当事人确有经济困难，需要延期或分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。 十二、重新审查： 1、机关负责人有权决定对作出的行政处理决定重新进行审查；上级机关有权决定对下级机关作出的行政处理决定重新进行审查。 2、上级机关可以直接纠正或责成下级机关自行纠正错误的行政处理决定。 3、重新审查的，原办理此案的人员应当回避，审查结论一般应当经有关会议集体讨论决定。 法律责任 行政机关或其执法人员因违法实施行政处罚需要承担责任的情形有以下几种： 一、没有