“社区治理”与“在社区的治理”.docVIP

“社区治理”与“在社区的治理” “社区公共服务”是近年来政府创新活跃的一个领域，2006年《国务院关于加强和改进社区工作的意见》更提出加强社区公共服务体系的建设。诚然，“社区治理”不仅在中国政府职能转型和基层民主发展中具有重要意义，也是全球范围的治理变革的关键词之一。不过，当我们欣喜地看到自治性的社区正在逐步代替行政性的单位体制走近我们生活的同时，也在日渐强化的社区工作中感到一点普遍的忧虑，这就是：社区治理地位的增强，会不会与它的自治程度形成反比？ 我们现在所说的社区，主要指传统意义上的居委会范围。按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，一个居委会大约在一百户至七百户的范围内设立。现有的社区一般在几百户，大的达到几千户，上万人。在这样一个社区里，都存在有哪些具有公共治理功能的组织呢？首先是居委会，它们依法作为基层群众性自治组织，应由政府拨付工作经费和补贴，同时协助街道办和有关政府部门工作，并接受社区党组织的领导。其次，从改革开放初街道福利机构改革和社区服务整合过程中发展起来的事业单位性质的社区服务中心，这些服务中心在市、区县、街道（镇）、居委会等层次也形成体系，多由民政局主办、政府出资，提供从养老、残疾人服务到文体、婚庆、家政等无偿、低偿或有偿的服务。再者，近几年政府围绕社区公共治理所设立或动员设立的主体不断增加，如社区工作站、社区