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切实保障农民权益　彰显社会公平 　　[摘要]公平是现代社会的首要价值和基本取向，也是社会和谐的前提与基础。农民权益的严重缺失，是促进社会公平、构建和谐社会的重大障碍。从国情出发，加快建立和完善农村社会保障制度，是当前切实保障农民权益、彰显社会公平、实现社会主义和谐社会的一项重要举措。 　　[关键词]农民权益；社会公平；保障；制度；和谐社会 　　 　　党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，在党的历史上第一次提出了建设社会主义和谐社会的重大论断，指出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在首要位置，注重激发社会活力，促进社会公平与正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”和谐社会的建设是多方面的，但毋庸置疑，保护农民的合法权益，实现社会公平与正义，是构建和谐社会的重要基础。 　　 　　一、保障农民权益是构建社会主义和谐社会的基本要求 　　 　　(一)公平是和谐社会的根本 　　公平是现代社会的首要价值和基本取向，也是一个现代社会进行制度设计和制度安排的基本依据，它涵盖了包括经济领域在内的社会全部领域。只有完整地遵循公平的基本规则，才能建成一个真正意义上的现代社会，这并不是人的一种主观期望，而是其自身的客观必然性，是社会自身性质所必然要求的发展形式与机理。社会是由个人所组成的，社会的发展依赖于个人的发展。每个人的能动性和