制度背景下的监督效用.docVIP

制度背景下的监督效用 让我先从身边的一个实例说起。一个小区物业管理公司管理着十几个住宅楼，其中一座住着大学教职工约150户。他们不满意小区的脏乱差和无秩序，比如空闲房间的门窗未关好，刮风季节乒乓乱撞，既产生了噪音，又损坏了玻璃；还比如小区收取“绿化费”，但居民未见绿化却见有限的空地上被铁栏围成了收费停车场；还有电话收费混乱无据；水电天线等设施的故障不能及时维修等等。居民与小区管理者交涉，无效果；居民找到小区的上级管理部门，他们来检查了一次，对脏乱差罚了款，可是罚款后脏乱差仍然继续；居民又找到电视台给小区曝了光，也不见明显改进。最后，居民只好找到楼房所有者单位，某所大学的房管处请求处理，房管处的反应是：你们到处告人家，已经破坏了两家关系，我们出面也是无济于事。在住户的再三要求下，大学房管处还是和小区谈了楼前垃圾的问题。三个星期以后，垃圾清除了，但绿化仍然拖着，空地不绿化，又自然变成了垃圾场兼停车场。于是，这场监督行动绕了几个弯，在试过了各种可能途径之后，又回到了原来的起点上，它没有能推动任何长期稳定的进展，基本上以无效而告终。 经济学通常用成本过高解释上述过程--如果监督的付出大于它所能带来的收益时，监督就难以实行。这是在监督发生之前的理性计算，它能解释人们要不要实施监督行动，即监督会不会被人们选择的问题。我们这里的案例有所不同：第一，查处效果甚微或只有暂时性，难