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和谐社会视野中的中国非政府组织 【摘要】非政府组织是中国当代的新生事物，我国非政府组织的发展具有本国特色，所发挥的功能是多样化的，需要重视和引导，保障其健康发展。 　　【关键词】非政府组织；特征；功能；规范 　　 　　在推进和谐社会建设过程中，动员各方面的主体参与，有效的利用各种资源至关重要，本文拟围绕当代中国社会中一支不可忽视的力量——非政府组织，对它的概念、缘起、特征、功能等进行初步的探讨，就教于各位专家学者。 一、非政府组织基本问题辨析 （一）非政府组织的由来、概念、特征 　　非政府组织这一提法最初是由《联合国宪章》第71款使用。1952年联合国经社理事会决议“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。1996年联合国经社理事会1996/31号决议进一步承认了在各国和各地区活动的非政府组织。而今，非政府组织不仅包括那些参与国际政治经济文化交流的国际性组织，还包括在各国民间无处不在、无所不能的、最具有活力的新型社会组织。 非政府组织的雏形可以追溯到人类社会早期就存在的民间互助互济的志愿组织。[2]而非政府组织真正定型还是始于20世纪下半叶。二战以后，受益于经济、科技的发展，政府观念和治理模式的转变、人们需求层次的提高，在传统精神的感召和现代