居委会自治性质的重新探讨.docVIP

居委会自治性质的重新探讨 [摘要] 伴随《物业管理条例》的出台，居民委员会是否“群众性自治组织”的探讨摆在了人们的面前。解读居委会组织法和物业管理条例，比较居委会和业委会在组织产生、委员代表性、工作内容以及社会进程中的差异，可以发现居委会本质上是基层政府派出的具有自治性质的机构，而非实然意义上的群众自治组织，为此重新审视居民委员会组织法，重新审视居委会性质，成为推进社区建设和居委会建构之必要。 [关键词] 居民委员会；业主委员会；群众自治组织 居民委员会（居委会）自《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（《居委会法》）定为“基层群众性自治组织”以来，其性质一直倍受争议。伴随《物业管理条例》（《条例》）的出台，居委会的法律地位进一步受到质疑。作为物业管理的行政法规《条例》其层级低于法律，并且未就业主委员会（业委会）法律地位明确定性，然而透过内容却展示了业委会作为一个居民自治组织的内涵与外延。 作为“居民自治组织”不仅应有“一定地域范围内人们集聚为生活共同体”的社区特征，而且需要具备自主成立、民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等自治特征，并且这些特征应在其产生、委员代表性以及工作内容与制约机制等方面得到真实体现。那么居委会究竟是何性质的自治组织，试从居委会和业委会法律法