国内外关于科技人员社会保障政策的研究.docVIP

国内外关于科技人员社会保障政策的研究 内容摘要：本报告较为全面地介绍了德国、韩国、日本、美国等发达国家关于科技人员社会保障的政策及做法，以及国内学者关于转制科研院所离退休人员社会保障政策的探索。发达国家的养老保险制度基本趋于统一。尽管发达国家没有单独的科技人员养老保险政策，但从所介绍国家、地区的养老保险模式、结构以及公务员和企业职工养老保险政策中，能间接推断出其科技人员养老保险政策的定位及给我们的启示。 　　关键词：科技人员 社会保障 政策 　　我国机关事业单位和企业实行完全不同的养老保险制度：前者仍执行1978年的104号文，替代率水平不高，后者已经经过多次改革和调整，替代率水平不断下调；前者由国家税收负担，单位和个人无须预先缴费，后者则由企业和个人共同缴费负担；前者实行的是财政拨付制，后者实行的是统筹基金现收现付制加个人账户积累制；前者的养老金仍随机关事业单位在职人员的工资水平调整，因而增长幅度较大，后者则按社会平均工资的一定比例调整，且调整机制很不健全，增长水平低。由此产生了两个重要问题：一是机关事业单位平均养老金比企业养老金多出一倍，引起企业职工不满。二是人员的正常流动受到严重影响：一般来说，由企业进机关事业单位，按机关事业单位标准计发养老待遇，个人获利多；而由机关事业单位进入企业，按企业标准计发待遇，则个人损失大。