我国社会养老保障制度的城乡统筹问题探析.docVIP

我国社会养老保障制度的城乡统筹问题探析 　　[摘　要]社会养老保障制度的城乡统筹是我国城乡统筹的重要方面，是保持社会稳定、实现社会和谐发展的现实需要。社会养老保障制度的城乡统筹思想建立在丰富的理论基础上，有着深厚的历史积淀，符合社会发展的客观规律，在我国已经开始实践探索。进一步推进我国社会养老保障制度的城乡统筹，需要以建立和完善农村养老保险制度为突破口，需要创新制度、破解资金难题、统一管理体系和健全法律。 　　[关键词]城乡统筹；社会养老保障制度；农村养老保险 　　 　　一、“城乡统筹”与“社会养老保障制度的城乡统筹” 　　 　　“城乡统筹”是我国进人新的发展时期党和政府的重要理念。2003年10月中国共产党十六届三中全会明确提出“五个统筹”思想，并且把统筹城乡发展置于第一位。 　　“城乡统筹”是在我国的城乡经济社会发展形成二元结构格局的历史背景下提出来的。十六大明确提出，我国改革开放和社会主义建设中存在的一个突出问题是城乡二元经济结构还没有改变，这是我国在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累的结果；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，是带有普遍性的倾向。我国在总体上已经到了以工促农、以城带乡、城乡统筹发展的战略转轨时：期，统筹发展就是我国在这样的特定历史条件下的战略抉择。 　　在社会发展的实践中，