《研制生产销售“瘦肉精”构成以危险方法危害公共安全罪》.doc

研制生产销售“瘦肉精”构成以危险方法危害公共安全罪 2011年9月8日） 冀天福【案情回放】 刘襄、奚中杰明知国家禁止使用盐酸克仑特罗（俗称“瘦肉精”）饲养生猪，且使用盐酸克仑特罗饲养的生猪流入市场后会严重影响消费者的身体健康。为攫取暴利，2007年初，刘襄与奚中杰约定共同投资，研制、生产、销售盐酸克仑特罗用于生猪饲养，其中刘襄负责研制、生产，奚中杰负责销售。被告人肖兵、陈玉伟明知盐酸克仑特罗对人体有害，仍在刘襄研制出盐酸克仑特罗后联系收猪经纪人试用，并向刘襄反馈试用效果好。随后，刘襄大规模生产盐酸克仑特罗，截至2011年3月，共生产2700余公斤，非法获利250万余元。奚中杰、肖兵、陈玉伟负责将刘襄生产的盐酸克仑特罗销售，其中奚中杰非法获利130余万元，肖兵非法获利60余万元，陈玉伟非法获利约70万元。此外，奚中杰还单独从他人处购进盐酸克仑特罗230余公斤予以销售，非法获利30余万元。刘襄之妻被告人刘鸿林明知盐酸克仑特罗的危害性，仍协助刘襄进行研制、生产、销售等活动。5名被告人生产、销售的盐酸克仑特罗经过多层销售，最终销至河南、山东等地的生猪养殖户，致使大量使用盐酸克仑特罗勾兑饲料饲养的生猪流入市场，严重影响广大消费者的身体健康，并使公私财产遭受重大损失。 一审法院经审理认为：刘襄等人行为均已构成以危险方法危害公共安全罪，依法判处刘襄判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身；以危险方法危害公共安全罪分别判处被告人奚中杰、肖兵、陈玉伟、刘鸿林无期徒刑和15年和9年不等的有期徒刑。一审宣判后，5名被告人均不服，分别提出上诉。2011年8日10日，二审法院作出驳回上诉，维持原判的裁定。 【各方观点】 本案的争议焦点是：5名被告人的行为是构成以危险方法危害公共安全罪还是构成非法经营罪？ 检察机关：刘襄、奚中杰、肖兵、陈玉伟、刘鸿林的行为触犯了我国刑法第一百一十五条之规定，均应当以以危险方法危害公共安全罪追究5名被告人刑事责任，且系共同犯罪。 被告人辩护人：刘襄等人未取得药品生产、经营许可证件和批准，非法生产、销售盐酸克仑特罗等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品，扰乱药品市场秩序，其行为客观方面表现为违反国家规定，非法经营，扰乱市场秩序，且情节严重。该犯罪对象主要是专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品；进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、法规规定的经营许可证、批准文件，因此，应定非法经营罪。 某学者：放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。为什么要设置“以危险方法危害公共安全罪”？法谚“法有限而情无穷”给出了明确而简洁的回答，也就是说，设置“以危险方法危害公共安全罪”是严密刑事法网和惩治社会生活中可能出现但刑法条文不可能逐一罗列的以“未知的”、“可能出现的”危险方法危害公共安全犯罪的需要。“以其他危险方法危害公共安全”属于罪状开放性、前瞻性的立法规定，这是现代中外立法中经常使用的立法技术。显然，制造销售瘦肉精行为无论在行为特征还是社会危害范围与程度等方面，均属于“以危险方法危害公共安全”的犯罪行为。 生猪养殖户：作为一个生猪养殖者，首先感谢河南法院公正审理了“瘦肉精”案件。“瘦肉精”案件的公正审理，弘扬了正气，对危害食品安全行为是一种有力震慑，同时也规范了河南生猪养殖市场的秩序，维护了合法养猪企业、养猪户和广大消费者的利益，恢复了消费者对生猪、猪肉产品的信任。 【法官回应】 被告人行为符合以危险方法危害公共安全罪的构成要件 1．被告人的行为构成以危险方法危害公共安全罪 我国刑法第一百一十五条规定的以危险方法危害公共安全罪，是指使用与放火、决水、爆炸、投放危险物质等危险性相当的其他危险方法，危害公共安全的行为。该罪具有如下构成要件：其客体是社会的公共安全，即不特定或者多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。其客观方面表现为，以其他危险方法危害公共安全的行为。其主体是一般主体，即任何年满十八周岁具有完全刑事责任能力的自然人均可以构成该罪。其主观方面是故意，可以是直接故意，也可以是间接故意。根据本案的证据和事实，被告人刘襄、奚中杰、肖兵、陈玉伟、刘鸿林的行为完全符合本罪的构成要件。 被告人刘襄等人实施被指控的行为时均具有完全刑事责任能力，具备本罪的主体要件。从主观方面来看，被告人刘襄等人明知用盐酸克仑特罗饲养的生猪食用后对人体健康有害，为牟取暴利，置社会公众的生命、健康和重大公私财产的安全于不顾，仍生产、销售用于生猪养殖的盐酸克仑特罗，具有危害公共安全的间接故意。从客观方面来看，被告人刘襄等人使用了与放火、决水、爆炸、投放危险物质等危险性相当的其他危险方法危害公共安全的行为。司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心明确