《特种设备安全监察人员培训》.ppt

特种设备安全监察人员培训讲稿 廊坊市质量技术监督局 付振波 目录 一、前言 二、锅炉安全监督检查和行政执法 三、压力容器安全监督检查和行政执法 四、气瓶充装站安全监督检查和行政执法 五、监督检查和行政执法注意的问题 六、特种设备安装（维修、改造）告知 七、特种设备使用登记 一、前言 1.1特种设备安全监督检查的目的 发现违法行为、事故隐患和效能超标情况。 违法行为：不履行法律法规安全技术规范规定的义务。 事故隐患：在用设备存在危及到安全运行的缺陷或处于非正常运行状态。 能效超标：锅炉、换热容器、电梯等设备能耗超过有关标准规定的指标。1.2监督检查的种类 ●全面检查，是指按照《特种设备现场安全监督检查规则》规定的检查期限、检查项目、检查内容，对被检查单位进行的全项目检查。 对生产单位（设计、制造、安装、改造、维修等），由省局组织实施，取证数的15%--25%，重点是有过举报投诉和取证未满1年的单位。 对使用单位，由市、县级质监部门分级组织实施，检查的数量由省局确定，重点危险源特种设备和当年发生过事故的或者是管理混乱的使用单位，每年检查不少于1次。 例如：我省规定，今年的监督检查任务是不少于在用设备的50%。 ●专项检查，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定项目检查。 专项检查包括：安全监察机构接到特种设备检验检测机构报告的重大问题的检查、专项整治检查、节假日检查、重大社会活动检查、上级交办事项的检查以及举报投诉检查等。 专项检查还包括日常监督检查。▲主动出击式。▲目的：是消除盲区死角或强化薄弱环节的管理；▲效应：带出案源，促进收入。 1.3行政执法的概念与作用 行政执法是行政机关对行政相对人的违法行为实施行政处罚的活动。 是对违法行为的惩戒或是使行政相对人改正违法行为的强制手段。 作用：保证国家社会的正常运转；维护公民、法人或其它社会组织以及社会的公共利益。 1.4严重事故隐患的概念 （一）使用非法生产的特种设备。 （二）使用的特种设备缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵的。 （三）使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参数范围的特种设备的。 （四）使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种设备的。 （五）使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令整改而未予整改的特种设备的。 （六）特种设备发生事故不予报告而继续使用的。 二、锅炉的监督检查和行政执法 2.1《条例》规定锅炉的范围：锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于３０Ｌ的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于０．１ＭＰａ（表压），且额定功率大于或者等于０．１ＭＷ的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。 2.2锅炉制造级别划分 注： ▲额定出水温度大于及等于1200C的热水锅炉，按照额定出水压力分别属于C级及以上各级； ▲持有高级别制造许可证的企业，可生产低级别的锅炉产品； ▲持有C级及其以上级别制造许可证的锅炉制造企业，可以制造有机热载体锅炉，对于只制造有机热载体锅炉的制造企业，应申请有机热载体锅炉单项制造资格，许可证不定级别； ▲持锅炉制造许可证的企业可制造与相应级别锅炉配套的争汽缸、分水缸； ▲上述分级等出自总局22号令《锅炉压力容器制造监督管理办法》 2.3锅炉安装改造许可级别划分 注： ▲整（组）装出厂的锅炉是指锅炉本体承压件已在制造厂内组焊完毕，在安装现场不进行承压件组焊工作的锅炉； ▲持有高级别锅炉安装改造许可证的可以安装较低级别的锅炉； ▲已取得锅炉制造许可证的锅炉制造企业，可以改造本企业制造的锅炉并可以安装本企业制造的整（组）装锅炉； ▲锅炉房内的分汽缸（分水缸），锅炉安装单位可一同安装。？ ▲锅炉安装改造级别划分等出自《锅炉安装改造单位监督管理规则》 2.4锅炉作业人员级别划分2.4.1锅炉安全管理人员：分两级。 2.4.2锅炉操作人员：分四级： 2.4.3锅炉水处理人员：分两级： 2.5锅炉制造单位的监督检查和行政执法 ●全面检查:由省局组织实施。一般均由抽调的专家组成专家组进行。 全面监督检查项目内容不作讲解。 ●市、县级安全监察机构一般对锅炉制造单位进行专项监督检查。 2.5.1许可资格的检查 ▲检查内容与要求 ●许可证：应有许可证。 ●许可证有效期：在有效期内。 ●单位名称、地址：与实际情况相符。 ●制造产品的范围：不超出批准的范