《特种设备安全监察员培训》.ppt

特种设备安全监察 河北省质量技术监督局 特种设备处 李 强 一、特种设备的定义 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。 二、特种设备法规 1、特种设备法规体系 分五个层次，法律最高，具体如下： 第一层次：法律 全国人民代表大会常务委员会审议通过，中华人民共和国主席令公布实施。 目前正在争取制定《特种设备安全法》。 二、特种设备法规 第二层次：法规 1、由国务院常务会议审议通过、发布；2、由省人大常务会议审议通过并公布实施。 ? 目前有：国务院颁布的《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）；监管的范围依据条例规定。 河北省没有特种设备地方性法规。 二、特种设备法规 第三层次：规章 (1)由国务院各部委局制订以部门首长如部长令、局长令的形式公布实施的管理办法、规定。 如：总局令第22号《锅炉压力容器制造监督管理办法》、《起重机械安全监察规定》（局长令第92号）；《特种设备作业人员监督管理办法》（局长令第70号）。 (2)由省人民政府制订以省长令的形式公布实施的地方管理办法、规定。 二、特种设备法规 第四层次 安全技术规范、规范性文件 安全技术规范是指国家质检总局依据《特种设备安全监察条例》，对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验等活动制定颁布的强制性规定。通常称为规程、规则、导则、细则等。如：《车用气瓶安全技术监察规程》；《起重机械安全技术监察规程—桥式起重机》。 二、特种设备法规 第五层次：相关标准 标准为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、指导原则和特性的文件。 标准的分类： a根据适用范围分：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。 b根据法律的约束力：强制性标准、推荐性标准 强制性标准必须执行；推荐性标准只有被法规、规章、安全技术规范、其它强制性标准和企业内部管理文件引用后，变为强制执行。 二、特种设备法规 2、关于地方性法规、规章与条例的关系 有关特种设备安全监察的地方性法规、规章与条例对同一问题的规定相抵触的，应当以条例的规定为准。条例未作规定的，可以依照现行有效的地方性法规、规章的规定执行。 二、特种设备法规 3、法规、规章、安全技术规范上下、前后不一致的执行规定： 按照上位法优于下位法，后法优于前法的原则执行。 二、特种设备法规 4、条例的行政执法主体 条例中所规定的特种设备安全监督管理部门，是指国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）和县以上地方质量技术监督局（以下简称地方质监部门）。 国家质检总局和地方质监部门是本条例的行政执法主体，其内设的特种设备安全监察机构负责安全监察工作的具体实施。 三、特种设备安全监察 1、安全监察机构的职能 ? 管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、场内机动车辆等特种设备安全工作，对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修（保养）、使用（充装）、检验检测和进出口等环节实施安全监察和监督检查；对特种设备事故进行调查分析和处理；管理特种设备检验检测机构和安全监察、检验检测、作业人员并实施资质考核；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。 2、特种设备安全监管的环节 （1）特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测环节。 （2）气瓶监察环节：质检总局第46号令《气瓶安全监察规定》规定为： 气瓶的设计、制造、充装、运输、储存、销售、使用和检验。 3、特种设备设计环节的监管 一是实行对设计单位的行政许可； 二是对设计文件进行鉴定。 （1）、实行对设计单位行政许可： a压力容器设计 b压力管道设计 3、特种设备设计环节的监管 （2）实行设计文件鉴定的设备： 锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施以及高耗能特种设备。 设计文件鉴定通过后，鉴定机构应当在主要设计文件上加盖特种设备设计文件鉴定专用章。 4、制造环节的监管 （1）以下设备制造单位实施制造许可制度： a、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆； b、上述设备的安全附件、安全保护装置； c、压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）； 4、制造环节的监管 （2）监督检验 锅炉、压力容器、压力管