《二零一六经济学家新年寄语》.docVIP

2013经济学家新年寄语：经济发展将进入新阶段 李杨(中国社会科学院党组成员、副院长) 　　2013年，中国经济发展将进入一个新阶段。 　　2013年，中国的经济增长可能超过8%，通货膨胀率可能微升至3%-3.5%。 　　未来5到10年，我国经济将从过去30余年的“结构性增速”逐步转向“结构性减速”轨道。根据中国社科院宏观经济模型预测：2011年-2015年，我国潜在增长率约为7 .8%-8.7%；2016年-2020年，降至5.7%-6.6%；2021年-2030年，进一步缓慢回落至5.4%-6.3%。我们称这种减速是结构性的，主要指的是，就经济结构而言，我国的制造业就业率已达峰值，经济增长开始越来越多地依赖服务业部门的发展，而在我国，服务业的劳动生产率普遍低于制造业。就生产要素结构而言，我国劳动力的增长率已经趋减，经济增长开始越来越多地依赖资本和技术进步，而资本回报率低、技术进步缓慢，一直是我国经济长期存在的弊端。根据对G D P的非农就业弹性和劳动力供给之间关系的分析，2013年-2017年，我国经济增长若保持在7%左右的水平，就能保障城乡就业基本稳定。 未来5到10年，我国宏观经济运行的目标，宜从“平稳较快”转变到“稳速增效”上。所谓“稳速”，就是将经济增长速度稳定在潜在增长率区间并依据它的趋势变化进行增速目标调整，宏观经济政策绝不刻意追求超越潜在增长率。所谓“增效”，就是要尊重经济规律，将提高质量、降低成本、提升劳动生产率和可持续置于更为重要的位置，并借此改善收入分配，防范金融风险。相应地，我国宏观经济政策的重点，应当从行之多年的需求管理，全面转变到以完善市场机制为主要内容的供给管理上。 韩俊(国务院发展研究中心副主任、研究员) 　　十八大报告讲到三农政策的时候，用词最多的就是土地问题，首先就是维护农民的土地权益，如何更好解决这个问题还需要加大改革力度。 　　下一步，我们在土地政策方面要做的一项基础性工作就是在全国范围内开展农村土地确权登记，在确权的基础上，为农民颁发具有更明确法律效力的土地承包经营权证书和宅基地使用权证书，加快建立全国统一、权威的农地权利登记体系。 　　我们一定要分配好土地的收益，现在土地增值收益的分配，实际上存在两个偏低，第一个偏低是整个土地出让收入当中，农民拿到的份额偏低；第二个偏低是现在土地出让的净收益当中，用于农村发展的比重太低。去年的土地出让收益中大部分用于城市基础设施建设和城市保障房建设，而用于农村发展的比例很低。所以，破除城乡二元结构，最难的就是城乡二元土地结构，这个结构不破，新型的城乡关系就无法建立起来。 　　刘伟(北京大学党委常委、副校长) 中国经济发展已进入建成全面小康社会的决定性阶段。在今后的若干年里，我国能否建成全面小康进而实现从中等收入向高收入发展阶段的跨越，关键不在于经济增长速度，而在于增长质量。从资源配置的规模扩张来说，能否实现由主要依靠要素投入量的增大拉动增长向主要依靠要素效率提升拉动增长转变；从微观意义上的竞争优势来说，能否实现从主要依靠要素成本低向主要依靠核心竞争力高的转变；从经济发展的质态演变来说，能否实现经济结构的高度不断提升，包括总需求方面的投资、消费、出口等的结构变化和总供给方面的三大产业及部门结构的演进。总之，取决于发展方式的转变，而实现发展方式转变的关键在于依靠创新驱动作为支撑，首先在于技术创新，包括原始、集合、借鉴吸收再创新等，效率提升是创新的函数，而结构变化又是效率变化的函数。但制度重于技术，技术创新从来都是以制度创新为基础，现阶段我国制度创新的核心历史内涵即通过改革深化，完善社会主义市场经济机制，以提升国民经济的竞争性和公正性。 　　迟福林(中国(海南)改革发展研究院院长) 　　2013年，大家对改革突破寄予厚望。与过去相比，未来几年改革的内外环境发生深刻复杂的变化：转型与改革高度融合在一起；改革面临着的利益矛盾更为突出；改革的时间和空间约束增强。在这个特定背景下，我们说“改革是中国的最大红利”，就在于我国有着以城镇化为依托的巨大内需潜力，有着转型与改革的巨大空间，以及由此形成的重大战略机遇。2013年的改革已到“窗口期”，倒逼我们要牢牢把握改革的主动权。 　　2013年，是启动全面改革的关键之年，需要从中长期目标出发谋划改革全局：尽快形成改革的总体方案、路线图、时间表；实现重要领域改革的突破，比如尽快出台收入分配改革方案，实现垄断行业改革、资源要素价格改革的新突破，推进政府转型与改革；开创经济发展方式转变、政治建设、文化发展、社会转型和生态文明“五位一体”全面改革的新局面。这就需要：以更大的政治勇气和智慧推进改革；需要地方层面的改革试验和允许摸着石头过河；需要尽快成立中央层面的改革协调机构，出台中长期改革规划，合理选择改革的主攻方向和优先顺序，