城市社区社会管理体制的结构性重塑2012年11月1日.docVIP

城市社区社会管理体制的结构性重塑* ——立足社区党组织、基层政府和社区居委会角色定位的考量 周义程 汪锡奎 周忠丽 [摘 要]城市社区社会管理体制的结构性重塑需要社区党组织、基层政府和社区居委会准确定位好各自的角色。社区党组织应扮演好政治指导者、利益协调者、思想引导者和社区管理统筹者的角色，基层政府应成为城市社区建设和社区自治的引导者、管理者和支持者，社区居委会需将角色界定为社区事务的处理者、社区自治活动的组织者、社区自治和社区与社会组织交往平台的搭建者、行政工作的协管者和民意表达的传递者。在城市社区社会管理的这三大主体角色恰当定位的前提下，结构性的体制调整也就能够初步完成。 [关键词]城市社区；社会管理体制；社区党组织；基层政府；社区居委会；角色定位 [中图分类号] [文献标识码] [文章编号] 自从胡锦涛同志2011年2月19日在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督税收优惠政策为提供体制环境和政策环境的责任[1]将社区绿化、环卫、治安等方面的专项收费改为由社区征收和自行安排使用，实行“条费转块”，确保事权与财权相统一。第四，努力活化、振兴社区经济。通过培育共同利益、发展共有经济、扶持家庭所有制企业、吸引外部资金到社区投资等途径来促进城市社区经济的快速发展和相对独立。需要补充说明的是，基层政府