【精品】备考2011高考政治高效学习方案政治考点专项 政治的国家机构教案 人教版.docVIP

备考2011高效学习方案政治考点专项：政治的国家机构 ●考点突破 1．国家性质、国家职能和国家机构的关系 (1)从国家机构与国家性质的关系来说，国家机构的性质是由国家性质决定的，即国家性质决定国家机构的性质。同时，国家性质又通过国家机构的活动表现出来。 具体地说，国家性质决定国家机构的性质，讲的是阶级性问题，即国家的阶级性决定了国家机构的阶级性，超阶级的国家机构是不存在的。同时，国家机构的活动又反映了国家性质。因为，国家并非抽象物，而是实体，除了军队、警察、监狱、法庭外，还有一套完整的国家机构来行使国家权力，可以说，国家机构是国家的主要标志，国家机构的活动是国家行使权力、实行统治的表现。 我国是人民民主专政的社会主义国家，它的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民。我国的中央国家机构中的最高权力机关——全国人民代表大会，就全面地、直接地、充分地反映了这一点。它由人民代表选举产生，代表广泛来自人民群众之中，由人民选举产生的代表机关掌握国家的一切权力，当然它要受到人民的监督。人民代表大会保证人民意志的实现，监督其他国家机关按人民的意志办事，人民也只有主要通过这种途径才能实现自己当家作主的权利。所以说，建立在生产资料社会主义公有制基础上的国家机构，是为人民服务的。因此，我国的国家机构是为人民服务的工具。 (2)从国家机构与国家职能的关系来说，国家职能决定国家机构的设置，即国家职能是国家机构设置的主要根据，国家机构是国家职能的物质载体。 第一，国家机构的职能是和国家职能相一致的，国家机构是为执行国家职能、实现阶级统治而建立的，因此，国家机构的职权是由国家职能决定的，是国家职能的体现。也就是说，国家机构是国家职能的执行者、承担者，是国家职能的物质载体。 第二，国家机构的具体设置是应国家职能的需要而产生的。也就是说，伴随着国家职能的变化，国家机构相应地加以调整。 第三，国家机构的设置除了直接由国家职能决定外，还因各国国情不同，国家机构的设置也会有所不同。例如，我国中央军委的双重体制，“两个牌子，一套人马”，既是国家的一个军事机构，表明军队是其重要组成部分，同时又表明军队是在党的绝对领导下，这种双重体制是由我国国情决定的。 2．国家机构不同于一般社会团体和社会组织 因为，国家机构是国家权力的体现者，其活动具有权威性和强制性，具有法律效力，任何社会团体和社会组织都必须遵守国家权力机构制度的管理。另外，也不能把人民政协这一统一战线组织与国家机构相混淆。 ●误区警示 国家机构越少，越有利于行使国家职能 解析：国家职能决定国家机构的设置，国家职能又是由国家机构来执行的。为了适应社会主义市场经济需要，我国进行政府机构改革，就是根据当前实际情况调整减少专业经济部门，精简机构，裁减人员。这是转变政府职能，加强政府管理职能的表现。国家职能能否有效地实现，主要看国家机构的设置是否合理，是否符合国情，是否能提高国家机构的工作效率和管理水平，不能单纯看国家机构设置的多少。 ●真题再现 例题　(2009·上海单科，1,2分)1949年10月1日，毛泽东主席在天安门城楼上庄严宣告：中华人民共和国中央人民政府成立了。当时，中央人民政府指整个中央一级的国家政权机关，而现在我国的“中央人民政府”是指 (　　) A．全国人民代表大会 B．中国人民政治协商会议全国委员会 C．国务院 D．中国共产党中央委员会 点评：在我国现阶段的“中央人民政府”是指国务院，是最高国家行政机关。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关；中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；中国共产党是我国的执政党，中国共产党中央委员会是党的最高机构。故选C。 ●考点突破 1．关于我国的国家主席 (1)它与全国人民代表大会的关系：国家主席从属于全国人民代表大会，由全国人大选举产生。在职权上，不能超越于全国人民代表大会之上，而且也不能与之平行或对立。 (2)从表面上看，国家主席只是个人，但事实上它是一个国家机关，是国家对内对外的最高代表。所以，个人担任国家主席，绝不意味着对国家的大政方针，国家主席可以一个人“一言九鼎”，个人独断专行。 (3)我国的元首制不同于其他实行个体元首制的国家。我国实行的是集体元首制，即国家主席并不单独决定国家重大事务，而是同全国人大及其常委会结合行使职权。 (4)国家元首的职权： ①国家元首有颁布法律权、发布命令权、任免权、荣誉授予权、外事权等。 ②国家主席不参与国家的行政性工作，因此，他对全国人大不负行政责任。国务院是全国人大的执行机关，是最高国家行政机关。 ③国家主席不参与制定法律，但公布法律必须经过国家主席，这项程序必不可少，否则法律就不能生效。 ④国家主席不统率武装力量，由中央军事委员会领导全国武装力量。中央军委主席直接向全国人大及其常委会负责。因此