宪法学 作者 蒋碧昆 第二章 宪法历史发展.pptVIP

第二章 宪法历史发展 本章重点 第一节 近代宪法的产生 第二节 旧中国的宪政和宪法 第三节 新中国宪法的历史回顾 第四节 1982年现行宪法 第五节 现行宪法的修改 本章小结 本章重点： 1.宪法产生的条件 2.英法美等资本主义国家宪法以及社会主义宪法发展的概况 3.旧中国宪法发展中的主要制宪事件 4.1954年宪法制定的背景与基本内容 5.1982年宪法的修改 第一节 近代宪法的产生 一、宪法产生的条件 二、早期宪法的产生 (一)英国宪法 通常公认的英国不成文宪法的组成部分有： 1.涉及国家根本问题而由议会制定的在各个历史时期颁布的宪法性法律文件。 2.起宪法作用的法院判例。 3.在国家政治法律生活中长期形成的，并具有连续性和稳定性的宪法惯例，通常称为“活宪法”。 (二)美国宪法 美国宪法确认的基本原则共有四个，即是：人民主权和有限政府原则；权力分立和制衡原则；联邦与州的分权原则；文职人员控制军队的原则。宪法由一个简短的序言与七个正式条文所组成，1至3条分别规定议会、总统、法院的组织和职权，即立法、行政、司法三权分立的模式；第4条为州的权限；第5条即修宪程序；第6条宣布根本法地位与效力；第7条规定多数州批准后生效。尔后迄今又连续通过了26个修正案。 (三)法国宪法 现行的法国宪法共计92条，由序言和15章构成。其重大特征是总统权及其行政权的扩大，并重新调整了总统、政府和议会三者之间的关系，宪法规定总统有权任命总理及内阁成员；对国会提出法律再议请求权；解散国会权；军队统帅权；总统任期7年，连选连任不限；总统拥有高于国会与政府的权力，比美国总统权力更大。这部宪法所确认的政制，既不同于以往的议会制，又与美国的总统制相区别，这就是戴高乐所称的“既是议会制，又是总统制”的所谓半总统制。 三、宪法的发展趋势 1.公民权利的扩大。 2.人权问题的强调。 3.行政权力的强化。 4.违宪审查制度的完备。 5.宪法与国际法相结合，即所谓国内法与国际法的接轨。 第二节 旧中国的宪政和宪法 一、宪政、宪法和革命、政权的关系 (一)从晚清皇帝、北洋军阀一直到国民党反动统治者所炮制的伪宪法 (二)中国民族资产阶级所向往的资产阶级民主共和国的宪法 (三)工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民共和国的宪法 二、清朝、北洋军阀和国民党的宪法 (一)《钦定宪法大纲》与《十九信条》 (二)袁世凯《民国约法》、曹锟贿选《宪法》 (三)《中华民国训政时期约法》、“五五宪草”、《中华民国宪法》 三、资产阶级的《中华民国临时约法》 四、新民主主义革命时期的宪法性文件 (一)《中华苏维埃共和国宪法大纲》 (二)《陕甘宁边区施政纲领》 (三)《陕甘宁边区宪法原则》 第三节 新中国宪法的历史回顾 一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 (一)确认国家的性质和任务 (二)确认国家政权的组织和原则 (三)赋予人民的权利义务 (四)规定国家的大政方针 1.规定经济政策。 2.规定文教政策。 3.规定民族政策。 4.规定外交政策。 二、1954年《中华人民共和国宪法》 (一)制宪的历史条件 (二)宪法的基本内容 1.以根本法的形式确认国家在过渡时期的总任务及其步骤。 2.规定了国家的根本性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家，并确认了以中国共产党为领导的各民主阶级、各民主党派、各人民团体的广泛的人民民主统一战线的地位。 3.规定民主集中制的人民代表大会制度为国家的基本政治制度。 4.确认生产资料所有制的主要四种形式：国有所有制，即全民所有制；合作社所有制即劳动群众集体所有制；个体劳动者所有制；资本家所有制。规定社会主义性质的国营经济是国民经济中的领导力量，应优先发展。 5.规定公民享受广泛的权利和自由，国家提供必需的物质便利。同时要求公民履行必要的义务，这即是遵守宪法和法律，爱护和保卫公共财产，遵守劳动纪律和公共秩序，尊重社会公德以及依法纳税和服兵役。 (三)行宪的经验教训 三、1975年和1978年的两部宪法 (一)1975年宪法 (二)1978年宪法 第四节 1982年现行宪法 一、历史经验总结和现实形势发展的产物 二、现行宪法是第一部宪法的继承和发展 三、现行宪法是具有中国特色的社会主义宪法 1.确认我国社会主义初级阶段的基本路线。 2.规定人民民主专政的国体、人民代表大会制的政体、统一多民族国家结构三部分所组成的国家根本制度，更具特色的是：爱国统一战线和中国共产党领导的多党合作制、政治协商与民主监督、特别行政区划的高度自治。 3.规定社会主义经济制度，其特征为以生产资料公有制为主体，多种经济成分并存；以按劳分配为主体，多种分配