《公共政策概论参考答案》.docVIP

公共政策概论 一、名词解释 公共政策主体公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。2．公共政策主体能力公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。决策权力决策权力，可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。集权制集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。分权制分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。监控系统监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。行动理论行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。组织理论组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。因果理论因果理论大致包括三类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。管理理论管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。交易理论交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。系统理论系统理论认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。演化理论演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。政策方案是粗线条的设计。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。二、单项选择题　1．公共政策是（政府）管理社会公共事务所制定的政策。　2．公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。　3．政策的调控功能常常表现出特有的（权威性）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。　4．政策科学的概念是由美国政治学家（拉斯韦尔）最早提出的。　．（政府主体）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。　．新型的公共政策理念视政策对象——公众为（伙伴）。　决策权力角逐的核心问题是（权力）,因为政治权力是实现经济利益的手段。　个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。　决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（外脑）。 决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。1．在政策方案设计过程中,必须注意不同的政策方案之间的互相(排斥)。 　2．政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的共识。　1在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）的失效。　．（史密斯）提出了著名的政策执行模型。　．人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。　．史密斯认为, 政策执行中有（四）个基本要素是必须认真考虑的。　．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（内化）。　1政策效果评价从本质上看是一种价值判断。　在任何决策过程中，理性因素和超理性因素总是混合在一起的。　政策评估是对政策效果所做的判断。　三、多项选择题1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行（选择综合分配落实）中所制定的行为准则。　2．政策的导向是（行为观念）的导向。　3．公共政策的功能包括（分配功能导向功能调控功能）。．公共政策核心主体包括（立法机关行政机关司法机关（执）政党）。．公共政策主体体系包括（准公共政策主体社会公众核心主体）。 　．公共政策主体能力主要包括（规制社会成员行为的能力引导公众观念、行为的能力调控各种利益关系的能力公平分配社会资源的能力公共政策体系内部的互动及整合能力）。. 公共决策体系包含着（监控智囊决断信息）等子系统。 　. 外部监控体系是由（人民群众新闻