福建省加强执政能力建设现状前瞻.docVIP

福建省加强执政能力建设的现状与前瞻 ?黎 昕 加强执政能力建设，是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题，也是十六大根据新世纪、新阶段我们党所面临的新形势、新任务而做出的一项战略决策。党的十六届四中全会进一步以加强党的执政能力建设为主题，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个多世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。它体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断，体现了我们党对执政规律认识的深化。加强执政能力建设，是时代的要求，是人民的要求，是实现三大历史性任务的要求。更加自觉地加强党的执政能力建设，对于我省提前三年实现全面建设小康社会的目标，建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区具有至关重要的意义。 ? 一、我省加强执政能力建设的现状分析 党的执政能力，是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，对此省委高度重视。十六大以来特别是党的十六届四中全会以来，我省坚持把中央精神与福建实际结合起来，创造性开展工作，在加强执政能力建设方面取得了明显的进展。 1、领导重视，认真学习宣传贯彻十六届四中全会精神的热潮正在全省掀起。 2004年9月22日，省委下发了《中共福建省委关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》，对学习好、宣传好、贯彻好、落实好四中全会精神进行了部署。强调要充分认识学习贯彻四中全会精神的重大意义，把学习领会全会精神与学习领会毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想中蕴含的丰富的执政思想结合起来，既从总体上把握四中全会的主要内容和精神实质，又紧紧围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政这个重大课题，在准确把握执政观念、执政主体、执政基础、执政体制、执政方式、拒腐防变等重点问题上下功夫。一要深刻理解什么是党的执政能力；二要深刻理解为什么要加强党的执政能力建设；三要深刻理解我们党执政55年的主要经验；四要深刻理解加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标；五要深刻理解加强党的执政能力建设的主要任务；六要深刻理解党的执政能力建设是党的建设的重中之重。要通过全面、系统、深入的学习贯彻，切实把思想认识统一到十六届四中全会《决定》精神上来，尽快把全会精神落实到各项工作中去。同时，省委还决定，由一位副书记牵头，党建工作领导小组负责，组织有关部门进行专题研究，形成我省贯彻中央决定的具体实施意见。10月8日至9日，省委常委中心组又进行集中学习，着重探讨了怎样加强党的执政能力建设的问题。强调加强党的执政能力建设，必须明确和把握指导思想、主要经验、总体目标和主要任务。贯彻落实四中全会精神，必须在原原本本学习、深刻领会精神实质的基础上，与我们现在正在做的事情结合起来，围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政，着力研究解决执政理念、执政主体、执政基础、执政体制机制和执政形象等重点问题，特别要与树立和落实科学发展观、建设海峡西岸经济区的实际紧密结合，使党的执政能力建设的成效在各项工作中体现出来。根据省委的要求，全省各地、各部门也结合自身的实际，对学习宣传贯彻十六届四中全会精神进行了部署，从而有力地推动了全会《决定》精神的学习宣传和贯彻，促进了广大干部群众对加强执政能力建设重要性和紧迫性认识的提高。 2、坚持科学发展观，建设海峡西岸经济区成为全省上上下下的高度共识。 3、着眼体制机制创新，行政体制改革和民主法制建设取得新进展。 2004年11月，省委召开了我省地方人大设立常委会25年来的第一次全省人大工作会议和第三次全省政协工作会议，对充分发挥人大及其常委会和政协的作用，推进民主政治和现代化建设进行了部署。不断完善重大决策的规则和程序，对涉及经济社会发展全局和同群众利益密切相关的重大事项，都认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，完善专家咨询制度、社会公示和社会听证制度以及决策责任制度，促进政府决策的科学化和民主化。稳步推进政府机构改革，改善政府经济调节和市场监管职能，强化社会管理和公共服务职能，增强提供公共服务的能力。行政审批制度改革向纵深推进。以认真贯彻落实《行政许可法》为契机，严格依法行政，依法规范政府行为。认真梳理保留的行政审批事项，对不符合《行政许可法》规定的地方政策法规和政府规章进行清理，最大限度地减少行政审批项目。目前，省市两级改革审批事项已达7205项。其中，省级政府已相继公布5批取消行政审批等事项共665项，加上审批转备案等，改革审批等事项