《第十一章 我国劳动就业法规与政策》.docVIP

第十一章 我国劳动就业法规与政策 劳动就业是民生之本，世界各国政府都努力解决就业问题，满足老百姓就业的需要。为此，国家在就业方面制定了系列的法规与政策。本章主要介绍我国劳动就业方面的法规和政策，包括促进就业的法规与政策，关于劳动合同的法规，劳动者工资、工作时间和休息休假的规定，劳动保护与职业培训的规定、劳动争议处理的规定，以及劳动保障监察方面的规定。 第一节 促进就业的法规与政策 我国劳动力资源十分丰富，从总体上看，我国劳动力市场在相当长的时间内都出于供大于求的状态。为此，十届全国人大常委会于2007年8月30日通过《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》），就我国的就业方针政策、就业服务和就业援助等方面做了规定。 一、促进就业的原则及政策支持 （一）促进就业的原则 1.国家促进就业的原则 《就业促进法》第二条规定，国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。可见，促进就业是国家的责任。根据《劳动法》和《就业促进法》的有关规定，促进就业的国家责任主要体现在如下几个方面。 （1）国家通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大就业机会。国家鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，增加就业。国家支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营实现就业。 （2）县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。 （3）县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。 （4）国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业。各级人民政府和有关部门应当简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利。 （5）国务院建立全国促进就业工作协调机制，研究就业工作的重大问题，协调推动全国的促进就业工作。国务院劳动行政部门具体负责全国的促进就业工作。省、自治区、直辖市人民政府根据促进就业工作的需要，建立踧踖就业工作协调机制，协调解决本行政区域就业工作中的重大问题。县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。 （6）建立和完善劳动就业的服务体系。地方各级人民政府应当采取措施，发展多种类型的职业介绍机构，提供就业服务。 2.平等就业和自主择业的原则 《就业促进法》第三条规定，劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。第八条规定，用人单位依法享有自主用人的权利，但应依法保障劳动者的合法权益。平等就业和自主择业的原则主要体现在《劳动法》和《就业促进法》的具体规定中。 （1）各级人民政府创造公平就业的环境，消除就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。 （2）用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。 （3）国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。用人单位招用人员，除国家规定不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。 （4）各民族劳动者享有平等的劳动权利、用人单位招用人员，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾。 （5）国家保障残疾人的劳动权利。各级人民政府应当对残疾人就业统筹规划，为残疾人创造就业条件。用人单位招用人员，不得歧视残疾人。 （6）用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。 （7）农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。 3.照顾特殊和困难群体就业的原则 我国《劳动法》规定，劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。另外，我国《妇女权益保护法》和《女职工特殊劳动保护规定》等法律法规对妇女的就业保护作了具体规定。残疾人、少数民族人员和退役军人在就业过程中应给予特殊照顾。《劳动法》第十四条规定：残疾人、少数民族人员、退出现役的军人就业，法律、法规有特别规定的，从其规定。我国《残疾人保障法》和《兵役法》等法律法规对残疾人和退役军人的就业做了具体规定。 4.禁止16周岁以下未成年人就业的原则 未成年人是指未满1