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关于农村农田水利建设的调研报告 系（院）名称： 文法学院 专 业 班 级 ： 09广编一班 学 生 姓 名 ： 孙 锦 华 学 号 ： 2011年5月 关于农村农田水利建设的调研报告 摘要：本以为研究对象，采用引 言 近来，2009年的河南、山东等华北地区大旱，到2010年的西南五省区大旱，其频率似乎越来越快。频繁大范围干旱暴露出了我国农田水利建设存在大问题。华北、黄淮等地降雨持续偏少，河南、山东、山西、河北、江苏、安徽等省出现不同程度旱情。2010年12月21日，中央农村工作会议在北京举行，会议重点研究了加快水利改革发展问题。2011年的中央“一号文件”《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》文件实施最严格的水资源管理制度；加强农村水利基础设施建设；治理农村水资源面源污染问题；加强大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水库的加固、除险等”主题，规定土地出让金的10%将用于农田水利建设农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。第二章 农村农田水利建设的现状 2.1基水利设施一方面，国家每年的水利投入都大工程对农民帮助最大的在资金投入和水利建设方面，水利部门往往出于经济效益的考虑，更加关注的是大型水利设施的建设和城市工业用水的保障，对于农业用水缺乏投入。地方政府同样因为农田水利投资创造的GDP太低而不愿意把钱花在这方面，房。另一方面，农民自己也不愿意独自去投入，粮食是望天收，农田水利设施需要行动。很多农村的沟、塘、渠、堰都是在三四十年前建起来的。推进农村税费改革后，取消了原有的两工（农村劳动积累工和义务工）两工原有农田水利设施被荒废。农田水利设施农村水利公共投入缺失。2.2基水利设施据有关部门，我国半数以上的耕地没有灌排设施，产量低而不稳，农田水利工程普遍存在建设标准低、工程不配套、老化失修严重等问题，近40%的水库病险问题严重，近40%的灌溉设施已经损坏，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱灾害。2.3基水利设施基层政府不将有限的公共资源用于当地民众和当地经济发展最需要的基础设施，政府（或政府官员）基于自身利益的考虑不愿花费资金多、短期显性效益不明显的农村基础设施导致农田水利等农村基础设施格局扭曲甚至主体缺位大批劳动力外出打工促使劳动力市场化提高农民现金收入的积极作用农民不愿意在低效益的农田上投入更多的资金修建水利设施2.4农村基础设施我国地区特征差别很大，农民的需求差异不同。在组织与制度上安排，农民和政府之间一个可以表达农民真实意愿和心声的桥梁农民组织化程度，参与项目管理农民的声音在农田水利基础设施建设中体现，农民的需求。2.5农村饮水安全形势严峻由于水污染问题比较严重且治理不易，目前我国农村有近3亿人饮水不安全，高氟、高砷、苦咸等水质问题严重影响农民群众的身体健康，全国4万多个乡镇中有1/3缺乏符合标准的供水设施。农村建设制度第三章 农村水利建设的建议和对策 3.1着力提高对水利基础设施建设的重视程度 3.2突出加强农田水利等薄弱环节建设 一是要大兴农田水利建设。政府应在金融支持的基础上，购买水利设备以及钢材、水泥等水利建设所需，鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划的基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。 二是要抓紧解决工程性缺水问题。政府应认识好自己主导地位，抓紧制定工程性缺水问题的解决方案，切实解决好工程性缺水问题。 三是要提高防汛抗旱应急能力。政府应加强水利资金和水利物质筹备，制定防汛抗旱应急方案。同时，农民也应做好水利物质和设备准备，提高防汛抗旱能力。 四是要推进农村饮水安全建设。推进农村饮水安全建设，应加大对饮水安全设施的资金和劳务投入，扩大饮水安全流动范围，促进更多农民饮水安全和受益。 3.33.4建立水利投入稳定增长机制 一是加大公共财政对水利的投入。政府应大幅度增加中央及地方财政专项资金，进一步完善水利建设基金政策，拓宽资金来源渠道，增加收入规模。 二是加强对水利建设的金融支持，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。 三是广泛吸引社会资金投资水利。政府应鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接的融资方式，拓宽水利投资、融资渠道，广泛吸引社会资金参与水利建设。 3.5实行严格的水资源管理制度 3.6不断创新水利发展体制机制 一是完善水资源管