旅游政策与法规(第二版) 作者 李海峰 课件及习题答案 03第三章导游人员管理法规制度---师晓华.ppt

第十一章 21世纪的管理新思想 第三章 导游人员管理法规制度 本章重点： 1.导游人员的概念。 2.导游人员资格考试制度与导游证。 3.导游人员的权利和义务。 4.导游人员等级考核制度及标准。 第一节 导游人员管理法规概述 1987年11月14日国家旅游局颁布了《导游人员管理暂行规定》。 1999年5月14日，国务院修订发布了《导游人员管理条例》，该条例自1999年10月1日起施行，《导游人员管理暂行规定》同时废止。 2001年12月27日,国家旅游局颁布了《导游人员管理实施办法》 2002年10月28日，国家旅游局发布了《出境旅游领队人员管理办法》 2005 年7月3日，《导游人员管理实施办法》（修订）以及《导游人员等级考核评定管理办法（试行）》施行。 第二节 导游人员管理概述 一、导游人员的概念与分类 二、导游人员资格考试制度 三、导游证制度 四、导游人员的计分管理和年审制 度 一、导游人员的概念与分类 1.导游人员的概念 《导游人员管理条例》第二条规定，导游人员“是指依照本条例取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。” 2.导游人员的分类 按语种(导游使用的语言)分类: 中文导游人员，是指能够使用普通话、地方语或少数民族语言，从事导游业务的人员。 外国语导游人员，是指能够运用外国语言从事导游业务的人员。 二、导游人员的资格考试制度 依据《导游人员管理条例》规定，我国实行统一的导游人员资格考试制度。 《导游人员资格证》，是标志某人具备从事导游职业资格的证书，表明某人具备导游职业的资格。 证书由国务院旅游行政部门或国务院旅游行政部门委托的省、自治区、直辖市人民政府旅游部门颁发，根据规定，参加且资格考试合格的人员，即可获得旅游行政部门颁发的《导游人员资格证》 导游人员资格证书没有期限规定，但获证3年未从业的，资格证自动失效。 报考导游人员资格证书的条件 必须是中华人民共和国公民 必须具有高级中学、中等专业学校 或以上学历 必须身体健康 必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力 三、导游证制度 导游证是导游证书的简称，是导游从业人员从业行为能力的证明，是表明导游人员身份的外在标识，它是国家准许从事导游工作的证件。 《导游人员管理条例》的规定：“在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。” 取得导游人员资格证，是取得导游证的前提。 4. 申请导游证的程序 （1）积累工作经历。申领导游证的人员必须是在通过导游资格考试前提下，与旅行社订立劳动合同或在导游服务公司登记后，有至少３个月的实际导游经历，并由旅行社或导游服务公司对申请人的思想道德和工作能力进行考核评价。 省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门应按照《导游人员管理条例》第6条的规定，自收到领取导游证申请之日起15日内，颁发导游证。如发现有不得颁发导游证的情形，应书面通知申请人。 《导游人员资格证》和导游证由国务院旅游行政管理部门统一印制，在中华人民共和国全国范围内使用。 5. 新版导游证 国家旅游局从2002年4月1日起在部分地区试行新版导游证，从2003年4月1日起，在全国实行（旧版导游证于2003年3月31日废止） 新版导游证，实行电子信息化管理，采用了ＩＣ卡的形式，通过数据库的联网，逐步建立起持证人全面、系统、动态的从业档案。ＩＣ卡式导游证非常适合于对导游这种具有高流动性工作特点的监管，同时，它便于现场直接操作，避免日后追究的争议。 四、导游人员的计分管理和年审制度 1、导游人员的计分管理 《导游人员管理实施办法》第十二条规定：“国家对导游人员实行计分管理。” 导游人员计分办法实行年度10分制。 （1）扣除10分的行为（6种） 有损害国家利益和民族尊严的言行； 诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目； 有殴打或谩骂旅游者行为； 欺骗、胁迫旅游者消费； 未通过年审继续从事导游业务； 因自身原因造成旅游团重大危害和损失。 2．导游人员的年审管理 《导游人员管理实施办法》规定，国家对导游人员实行年度审核制度，导游人员必须参加年审。 国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员年审工作政策，组织实施并监督检查。省级旅游行政部门负责组织、指导本行政区域内导游人员年审工作并监督检查。所在地旅游行政管理部门具体负责组织实施对导游人员年审工作。 导游人员年审以考评为主，考评的内容包括：当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等。 考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。 一次扣分达到10分，不予通过年审；累计扣分达到10分的，暂缓通过年审；一次被扣8分的，全行业通报；一次被扣6分的，警告批评；暂缓通过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗。 导游人员必须参加所在