《公共决策与罗伯特议事规则》.pptVIP

何志盛：政府成立这些法定机构或者咨询机构，究竟有多重视这些组织。如果纯粹是走过场，做表面功夫，当然发挥不了功能。但如果真的重视组织功能，就算有一些意见不被接纳，有关的部门都要向咨询委员会提交报告，解释为何做不了，原因在哪里，是财政问题，行政问题，立法问题，或者社会上一些其它问题而做不成。有没有改善方案，大家是否可以妥协，是否可做一份双方都可接受的方案，或稍后一点才去做呢，大家都可以沟通协商。因为能把你叫来开会，当然需要尊重听取他的意见，除非一些很无理的要求。我是说，要慎重考虑他提出的要求，一是代表业界的意见，或者大众市民的意见，或者社会的利益问题，都需要得到关注。 与会人员（区委区政府副秘书长李允冠）：顺德没有立法权，我们为什么要搞这法定组织呢。香港的法定机构分三种，一种是公共服务的机构；一种是公营公司，比如香港科技园；再一种是专业组织，即涉及到行政审批，资格评定。顺德法定机构试点，想先在一些公共服务的机构推行，比如公营公司，生产力促进，人才引进，公共文化服务。这些我们可以通过制定条例或叫规定，然后由区人大决定通过。因为地方人大机关决定通过后是具有法律效力的，先通过这样去进行试点。如果涉及到行政的审批，行政许可，行政执法，行政强制这类，可能作为第二批，到时打包，去省人大进行一个专门的立法。所以我在这里要澄清一下，顺德没有立法权，而我们讨论法定机构，是否有一些不合适的疑问。 ? 吴力：多谢你们，由于时间问题，我们的讨论环节活动就到这里结束，非常多谢三位。 * 其它的二百个是从海外聘请的。本人曾经代表过贸易发展局，派驻过广州，上海。在广州出任过首席代表，做了三年的首席代表，负责华南地区的事务，所以我对珠三角方面的朋友比较熟悉。因为有这网络关系，大家经常携手，谋求推进贸易方面的事情。 我们如何管理这贸易发展局呢？原来首先有个主席，现时的主席是苏泽光曾经做过的包括邓联宜（音），施祖长（音），冯国经。主席是经商务及经济发展局去建议，由特首，原来叫港督，直接委任。主席委任期是两年，最多可以做三届，三届之后是否可以继续去延长，就纯粹看特首，看需要的情况，但通常三届之后就完结了。 下面有个理事会，目前的理事会有19人，理事会分别来自什么人选呢，分别来自香港的四大商会，如总商会，厂商会等，另外包括银行工会代表，旅游发展局，还有两个来自政府的代表，分别是商务及经济发展局和香港政府新民署长或代表，政府再委任多6名业界人士，所谓业界，就是负责推广香港，与贸易、企业有关系方面的代表。这一批人士的任期是两年，两年后是否续任就要看当时的情况决定，通常两年一任。四大商会的是当然委员。 举个例子，中华厂商会选举做了会长，这一届还是他继续坐在贸易发展下面的委员会或理事的位置上。在委员会里，为了分管其它事务，再次有15个咨询委员会，咨询委员会要对应行业有关系的，比如电子业咨询委员会，玩具业咨询委员会，服装业咨询委员会等等。由委员会的主席和委员为分别主管的企业提供意见。这就比较清晰了。 刚才说的理事或者委员会，全部人士都是义务工作，包括我们的主席在内，没有任何工资，全部献身于社会服务工作。那么，贸易发展局的款项来源，怎么去经营？谁支持它的成立和营运？它的营运大概是这样，到今年最新的年度为止，每年大约营运资金25亿港元，以前贸发局的主要经费来源靠一个叫进出口从价税，这笔费用由香港海关代我们收，大约收多少？我们所有产品出口税的万分之五，给了贸发局，当是贸发局的经营费用。这万分之五，约占海关收入的60%，贡献给了贸发局。 以最新来说，这60%大约是十亿港元。鉴于此，政府慢慢更改资助的费用，下调到大约15%来自政府的拨款，大约三亿七千万，另外的85%靠贸易发展局自己经营赚取。 哪一些是自己营经的费用呢？例如现时搞很多的刊物，这是相当成功的。这85%收入来自刊物，筹办展览会及一些上网的费用。据我所知，每年的费用收入相当庞大，足以支付日常开支。 我想说一下贸发局这种法定机构的模式，这种模式很好，政府不需要投大量的资金，只需要刚才所说的15%，那是很少的费用。既可以自力更生，又可以赚到钱，由于贸发局的推动，还可以给香港其它行业带来大量的收入，包括旅游业等其它经济收入。我们单是展览会，以上一年来说，最新的数字，已经吸引了三万一千个参展商和六十五万七千个买家到场，这令到当地的经济逢勃，又不需要政府拨大量的金钱来成立，也可以带动就业市场。 贸发局以前有部分可以作为香港政府的一个公关部门，我依稀记得当年英女王来香港访问，所有皇室的活动，搞接待方面都是由贸发局去做，换言之，我们由于有这人手，也有这力量足以应付，所以贸发局在这方面是不遗余力。总结一下，贸发局成立到现在，已经有