金融危机应对政策对山西省金融业发展和税收影响效应的分析.docVIP

金融危机应对政策对山西省金融业发展和税收 的影响及效应分析 金融行业是经济发展的晴雨表，2008年世界性的金融危机给我国的经济金融发展带来严重的挑战，为应对金融危机，国家出台了系列的扩大投资策略，应用货币政策和财政政策保发展、促增长、增收入，产生了积极的效应。本课题利用2008至2010年山西省税收调查数据，通过对比分析宏观政策出台前后山西省金融企业的经济和税收数据的变化，具体研究危机应对政策对山西省金融行业的发展和税收产生的积极影响和促进效应，以及带来的更为复杂的前景变化。同时，通过危机的特殊考验，折射我国目前税收制度的不足，提出后危机时代经济金融政策调整以及税收政策的优化建议。 国家及山西省对金融危机的应对政策 金融危机对山西省经济的影响 2008年，由美国次贷危机引起的国际金融危机造成全球经济增长下滑，并对我国的经济造成了一定的冲击，出口下滑，中小企业倒闭数目不断增加，失业率上升。作为内陆省份的山西省也未能幸免。在成本提高和价格下降的情况下，我省一大批中小企业、民营企业订单减少，资金趋紧，停产半停产企业增加。国家统计局山西调查总队对全省11市、92个县区的975个样本企业进行了专项调查，结果表明，关停并转企业占到了全部样本企业的47.7%。 作为山西的支柱行业----煤焦业也由于市场需求的减少，虽然仍然能保持着经济的增长，但仍然出现严重下滑，尤其是黑色金属冶炼工业出现严重损失。作为钢铁行业，经济效益普遍下降，太钢主营业务收入增幅由119.4%回落到-1.5%，低于主营业务成本1.9个百分点。除了钢铁行业和焦煤业，其它企业景气指数下滑，就太原市而言，2008年各季度全市企业家信心指数分别为148.98、154.43、139.97和102.75，四季度同比下降38.5点。企业景气指数分别为141.22、153.07、140.05和103.14，四季度同比下降42.1点。其中，工业企业景气指数分别为138.46、153.61、142.78和79.42，四季度工业企业景气指数比全市企业景气指数低23.7点，比去年同季下降63.6点，工业企业景气指数明显下降。 图表一：2008年太原市企业家信心及企业景气指数 　 企业家信心指数 企业景气指数 工业企业景气指数 一季度 148.98 141.22 138.46 二季度 154.43 153.07 153.61 三季度 139.97 140.05 142.78 四季度 102.75 103.14 79.42 2008年11月，山西财政总收入首次出现负增长，为60.2亿元，与上年同月同比减少了-24.1%，而在八月份时还高达27.4%。到了12月份，全省11个市的财政收入全部下降，全省财政收入明显减少。从个人收入来看，受金融危机的影响，我省城镇居民家庭人均可支配收入为1355.74元，比去年同期增加13.44%。其中工薪收入为958.66，同比减少-0.42%,转移性收入增长了30.88%。就居民消费而言，居民大部分支出用于食品，一些娱乐教育文化支出与同期相比反而下降-1.15%。居民价格消费从2008年八月的106.9降到了2009年一月的100.5，同比下降了6.4个百分点。居民消费减少，失业人数增加，工业景气指数下降，部分企业关厂停厂，在金融危机面前，山西经济面临着“寒冬”的考验。 国家应对金融危机的政策 在全球经济危机环境日趋严峻的背景下，为防止经济下滑，保障就业和保持社会稳定，促进经济的结构优化和转型，政府各部门高强度、高密度地出台了大量的宏观调控政策。 财政政策方面，根据国际国内形势的变化，为了抵御国际经济环境对我国的不利影响，继续保持经济平稳较快增长，2008年11月国务院常务会议提出实行积极的财政政策。为此，国家及相关部门出台了一系列相对应的措施。从财政收入政策方面看，主要是对个人所得税、企业增值税进行改革。自2008年10月9日起,对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。2008年11月出台增值税抵扣政策，决定自2009年1月1日起，对所有行业全面推行增值税转型改革，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税。从财政支出政策方面看，主要针对扩大内需中的项目建设、城乡居民消费、中小企业发展等方面，出台了扩大财政投资、加大转移支付力度等相关政策。如：为积极贯彻落实扩大内需十项措施，新增1.18万亿中央财政直接投资，主要用于民生工程、技术改造、生态环境保护和重大基础设施建设；扩大“家电下乡”产品的财政补贴范围和补贴产品种类，调整汽车消费税税率，鼓励小排量，抑制大排量；设立用于支持中小企业信用担保的补贴资金，并安排专项资金用于支持中小企业科技创新和技术进步等。 货币政策方面，在国际金融危机日趋严峻、中国经济遭受冲击日益显现的背景下，我国实施的货币政策从紧缩向适度宽松转