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全民健身视角下珠三角地区基层群众体育管理体制发展途径研究的可行性报告 一、立项依据 （一）目的意义 群众体育作为我国体育事业的重要组成部分，关系到人们体质的增强、健康水平的提高和生活质量的改善，它是现代社会文明、健康、科学的重要标志之一。随着生产力的发展，人们的物质生活水平大幅度提高，余暇时间明显增多,在这种社会大背景下，体育在人们的生活中占有越来越重要的地位。由此，人民大众对提高生活质量、改变落后的生活方式的要求日益迫切,党和政府顺应这种需要，颁布了《体育法》、《全民健身计划纲要》和《121启动工程》等推动群众体育发展的政策和法规，出现了街道办事处、体育社团、体育俱乐部、晨晚练点等基层群众体育组织。这些法规的颁布实施掀开了我国群众体育发展的新篇章，这些基层群众体育组织的建设和发展对于发挥群众体育的多种功能，提高群众对健身活动的参与率等方面发挥了至关重要的作用。 由于我国正处于计划经济向市场经济转轨的时期，因此在实施过程中必然会面临许多困难和问题,随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，政府职能开始向依法行政、强化监督和提供服务转变，体育行政机构管理群众体育的方式也由管办不分、过分使用行政手段调控群众体育资源向管办分离、按需调配群众体育资源配置和依靠政策、法规、服务等多元调控手段转变,这在一定程度上提高了群众体育资源配置的效率和效益。但是，由于计划经济的历史惯性尚未消除，所以群众体育体制改革中还有许多诸如群众体育管理方式、基层群众体育组织(街道办事处、体育社团、体育俱乐部、晨晚练点)的职能定位和权限划分、场地设施建设、管办有效分离、经费筹集方式和社会服务模式等问题尚未真正得到解决。 在我国群众体育的管理体系中，基层群众体育组织承担着基层群众体育活动的组织、协调与操作的任务，是与人们联系最直接、最密切的群众体育组织载体，是我国群众体育管理系统中最基础的部分。我国群众体育总体目标能否实现与基层群众体育管理体制的效率及其运行机制是否能健康高效运转息息相关。因此，了解和掌握我国基层群众管理体制与运行机制的现状，构建适合我国市场经济体制的基层群众管理体制与运行机制便成为体育科学研究关注的热点之一。 在对珠三角群众体育管理体制与运行机制现状进行调查的基础上，找出存在的问题，为改进和完善珠三角基层群众体育管理体制和运行机制提供建议与对策，是本研究的目的所在。其对广东省群众体育的发展，对提高广东省居民的健康水平，进而推动珠三角城市群经济和社会的发展具有重大的理论意义与实践意义。可以在提高民众身体素质，改善人民生活水平，助力精神文明建设，提升人力资源的质量和生产能力，增强社会可持续发展性，促进下一代健康成长等方面发挥积极作用。 研究目标 描述珠三角基层群众体育组织管理体制与运行机制的现状； 在对现状调查结果进行常规统计分析的基础上，从体育管理学、人口社会学、体育社会学等学科角度对珠三角群众体育管理体制与运动机制中存在的问题进行分析，找出存在问题的原因； 参照发达国家体育管理机制与运动机制的特点和模式，提出全民健身视角下珠三角基层群众体育管理体制与运动机制改革的思路与对策。 （二）国内外概况 国内研究现状 我国群众体育管理体制与运行机制方面的研究是随着我国群众体育的飞速发展而逐渐增多的。特别是20世纪80年代中期体育管理学科的建立，为群众体育管理问题的研究提供了理论指导，一方面充实了学科的内容体系，另一方面也促进了群众体育的健康发展。从研究成果的分析来看，主要归纳为以下几个方面： 1城乡群众体育现状的研究 对群众体育实施有效的管理，首先要了解和掌握群众体育开展的现状，而群众体育现状的研究将为群众体育管理的研究提供大量的基础资料和实证支撑，具有代表意义的研究是1997年、2001年进行的“中国群众体育现状调查”，同时各地区、各省市都进行了群众体育现状方面的调查。学者们撰写了大量的这方面的研究报告和研究论文。如中国群众体育现状调查组的“中国群众体育现状调查与研究”、汪晓赞等的“我国经济发展不同地区的群众体育现状比较研究”、辛利等的“珠江三角洲群众体育活动点的现状与对策研究”等。 2城市社区群众体育发展趋势方面的研究 从社会主义市场经济体制的客观要求出发，群众体育管理职能更多地向宏观管理倾斜，群众体育管理的社会化、市场化趋势日渐明显，因而掀起了社区群众体育发展有关问题研究的热潮。例如北京体育大学任海等人撰写的“对我国城市社区体育发展模式的探讨”、戴俭慧撰写的“社区体育——我国城市群众体育的一种发展趋势”等。 3群众体育组织管理政策法规方面的研究 随着群众体育的不断深入发展，管理问题日益突出。完善法规，健全制度势必成为促进群众体育朝着制度化、法制化道路发展的必然要求。群众体育法规的内容体系主要包括：群众体育的地位、目的与任务；群众体育的管