经济法 刘军 楚风华 第七章 产品质量法新.pptVIP

第七章 产品质量法 一、产品质量法概述 二、产品质量的监督 三、生产者与销售者的产品质量责任和义务 四、 违反产品质量法的法律责任 五、案例 六、问题思考 第一节、产品质量法概述 一、产品质量法的概念 （一）产品与产品质量 产品是指人们运用劳动手段对劳动对象进行加工而成，用于满足人们生产和生活需要的物品。产品本是经济学的术语，现法学中也使用，广义的产品，是指自然物之外的一切劳动产品。但法律上所规定的产品，其范围小于广义的产品。而且，不同国家或地区的法律，对产品的界定可能不尽相同。 例如，1985年《欧共体关于有缺陷的产品的责任指令》规定：“产品是指初级农品和狩猎以外的所有动产，即使以被组合为另一动产或不动产之内。初级农产品是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括经过加工的这类产品。产品也包括电。”我国《产品质量法》第二条第2款规定：“本法所指产品是指通过加工、制作、用于销售的产品。”同条第3款规定：“建设工程不适用本法规定，但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。” 产品质量是指产品符合人们需要的内在素质与外观形态的各种特性的综合状态。“产品质量法”中的“产品质量”还应与法律联系起来，‘即指由国家的法律、法规、质量标准等所确定的或由当事人的合同所约定的有关产品适用、安全、外观等诸种特性的综合。 （二）产品质量法的概念 产品质量法是调整产品质量关系的法。在我国，《产品质量法》调整的对象有二：一是产品质量责任关系——这是属于生产者、销售者与用户、消费者之间进行商品交易所发生的经济关系；二是产品质量监督管理关系——这是属于行政机关执行产品质量管理职能而发生的经济关系。这两种关系交织在一起，综上所述，我国的产品质量法。是调整在生产、流通以及监督过程中，因产品质量发生的各种经济关系的法律关系的总称。 二、产品质量法的理论基础 （一）指导思想 产品质量法立足于“质量第一”的原则和方针。 （二）立法体例 我国的《产品质量法》为解决现实问题，同时从两个角度作出安排：一方面规范产品质量责任，即产品责任法；另一方面规范产品质量监督管理，即产品管理法。这样，既体现出当事人责任自负的原则，又体现出国家协调经济运行的客观要求。 （三）归则原则 生产者、销售者应当保证产品的质量。这种保证又称担保，可以分为明示担保和默示担保两类。明示担保是指，明确表示采用的产品质量标准以及通过产品说明、实物样品、广告等方式表明的质量状况，生产者、销售者作出的承诺属于此类。默示担保是指，产品质量符合国家法律、法规规定的要求，符合安全、卫生的标准，具备应有的使用性能。 凡是违反了产品质量法的要求，除法定免责的情况外，都应承担相应责任。其中，追究产品瑕疵担保责任，不以是否造成损害为前提，也不论是否存在过错。追究产品缺陷造成损害的法律后果，实行严格责任原则，适用于生产者，不论有无过错；与此同时，也实行过错责任原则，或过错推定原则，并适用于销售者。 从依照合同条款保证产品质量，到不必以合同为前提追究产品质量责任，从传统的过错责任，到严格责任，产品质量责任立法的理论与实践，经历了这么几个阶段。而且，当今在以严格责任为主的同时，仍然在某些场合下要运用到过错责任——以上为侵权责任；在有合同的条件下还可能产生违约责任，或者出现违约责任与侵权责任的竞合。 三、产品质量法的特点 第一，它将行政法和民法两个范畴的法律规范融合一体，包括产品质量监督管理和产品质量责任两个方面的内容。这符合我国国情和经济生活中的迫切需要。 第二，产品质量法规定的国家对产品质量所采取的宏观措施符合国际惯例。它重点规范了产品质量认证和企业质量体系认证等激励引导措施，鼓励企业通过市场竞争，提高产品质量，发挥市场优胜劣汰的作用。 第三，它借鉴了国外产品责任法的科学理论和规范， 对产品缺陷造成损失后的民事赔偿问题，规范得比较详细和具体，完善、丰富了我国产品责任方面的法律规范。为保护消费者的利益，提供了法律保障。 第四，法律对惩处违法者体现了严厉制裁的原则，并且有较强的可操作性。 第二节、产品质量法的监督 一、产品质量管理体制 （一）组织体制 《产品质量法》规定，各级人民政府应当把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划，加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，引导、督促生产者、销售者加强产品质量管理、提高产品质量，组织各有关部门依法采取措施，制止产品生产、销售中违反本法规定的行为。 国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。 县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区内的产品质量监督工作。县级以上地方