导论（课程介绍）.pptVIP

导论（课程介绍） 一、课程简介： 宪法学课程是法学专业的十四门学科基础课之一。本课程将从比较实用的角度出发去谈论宪法学。中国目前在宪政实践方面还没有太多建树和成就，因而我们在讲授本课程的过程中将借用一些国外的宪法制度和案例来说明一些理论问题。同时，我们也会尽可能地结合社会时事和国内的相关事例来进行讲解。之所以称作“事例”，是因为我国还没有建立起司法上的违宪审查或宪法诉讼制度，还没有形成相应的宪法案例。 宪法学的学习和研究对象包括三个方面：第一，宪法。宪法学课程学习和研究宪法，但不仅限于宪法文本，也就是不限于我国的或者其他国家的宪法典、宪法条文。第二，宪法现象。宪法现象是指宪法引起的各种社会关系和社会现象，包括与宪法有关的人的行为、心理和观念，通过宪法的规范作用所建立的机关和制度，以及这些机关、制度根据宪法规定的进行运行的状况等等。第三，宪法和宪法现象的发展规律。 二、学习目标： 通过本课程的学习，使同学们系统地掌握宪法学的基本知识要点和基本理论，包括中国宪法和西方法治发达国家的宪法知识和理论（这部分要求仅针对本科层次的同学），理解现实生活中遇到的众多宪法性问题，以及与自身关系密切的宪法现象，并在一定程度上掌握运用所学习的知识和理论去解释和分析这些宪法问题的能力（这部分要求仅针对本科层次的同学）。 三、学前准备和课程学习方法 各位同学在学习本课程前应当掌握高中政治课程和大学本科法学导论的相关知识，并最好在学习本课程前完成对法理学课程的学习。在本课程学习过程中，要正确树立和培养法治与权利的意识，以非意识形态的立场和观念来学习，并将宪法学中的宪政与法治思想、西方先进的宪政制度与实践、公民基本权利（人权）和国家机关的分权制衡等作为学习的重点。 四、课程的重点、难点 本课程的重点是宪法学的基本概念和基本理论，宪政思想和宪法的起源与发展，我国现行宪法的最新修改情况，各国主要的宪法监督的体制与我国宪法监督制度的完善，公民基本权利理论和宪法地位，基本权利中的各类自由权、社会权和平等权，选举理论与制度，权力分立与制衡原则，立法机关的类型，行政机关的权力，紧急状态中的权力运作与权利保障，司法独立原则，国家结构形式的主要类型及其特征，地方自治的理论和制度，中国的民族区域自治制度和特别行政区基本法的主要内容。难点是同学们在刚刚进入法学专业学习时，可能需要改变和纠正一些长期以来形成的错误观念，而以保障公民权利和控制国家权力的角度去看待宪法学的理论和宪法的制度与实践；并且将学习所获得的知识运用到对社会现实问题的解释与分析之中。 五、课程的评价标准： 平时考核方式：三次平时作业，每次作业各占总成绩的10%。期末考核方式：集中的闭卷考试。平时成绩与期末成绩所占百分比分别是：平时成绩占30%，期末成绩占70%。 六、教材： 本课程的教材采用北京大学法学院张千帆教授主编的《宪法学》一书，法律出版社2004年9月第1版。这本教材在编写体例上较为新颖，内容丰富、结构紧凑，学习深度掌握得较好，通俗性比较好，中间举的例子也十分丰富，有利于同学们结合老师的讲解进行学习，以及平时自己的学习。我们基本上按照这本教材进行学习和讲解，但在某些方面，这本教材也有一些不足之处，若干章节表述有些混乱，因此，希望同学们也要紧跟老师的讲解和相关课件进行学习。 七、引例：宪法能为你做什么？ 2003年3月发生的“孙志刚事件”震惊了全国。孙志刚是武汉某大学的毕业生，在广州工作。2003年3月17日晚，孙志刚因为没有携带任何证件上街，被派出所民警带回询问，随后被作为“三无”人员送到收容遣送站。次日，孙志刚称自己有病而被送到广州市卫生部门负责的收容人员救治站。3月20日凌晨他遭到同病房被收治人员殴打而死。这个事件将长期积累起来的由“收容遣送”制度引发的众多问题抛到了社会舆论和全国人民面前。 “收容遣送”制度是改革开放到一定阶段的产物。为了保证城市的治安和生活质量不受影响，1982年国务院颁布了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。它的初衷是好的，也在特定历史时期发挥了一定的作用。但是因为种种原因，一些地方逐渐违背了这一初衷。 收容遣送制度的问题在孙志刚事件中充分体现了出来。首先是行政执法中的违法问题，因为孙志刚并不是正确的收容遣送对象，他只是偶然忘记随身携带身份证而已；这里还涉及执法人员和同病房被收治人员在殴打孙志刚的过程中的刑事犯罪问题。似乎只是行政法和刑法的问题。 然而，这个事件还是反映出了深层次的宪法问题，即这个收容遣送法律制度本身是否合乎宪法，是否具有正当性。合乎宪法与否就是法律制度的合宪性。根据2000年开始施行的《立法法》第8条的规定，“限制人身自由的强制措施和处罚”必须由全国人大或者其常委会制定的法律才能加以规定，并且法律不得将这项权力委托给国务院或地方政府行使，但收容遣送显然是属于限