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城镇化道路集粹 来源： 作者： 一、 重要观点摘录 （一）城镇化速度与质量 1，周一星：中国在20世纪80年代中期城镇化水平达到25％上下就进入了中期加速阶段；中国近期城镇化的超高速增长主要是口径调整的结果，有水分；我国沿海部分发达地区正在经历韩国和日本历史上有过的超高速城镇化，但是不能要求在全国尺度上重现这样的超高速；我国未来的城镇化进程应当和经济增长、资源、环境保持相对的平衡，要避免“过度城镇化”；我国当前的城镇化与经济发展水平在总体上已经基本相适应，应该更多地关注城镇化的质量。参见《关于中国城镇化速度的思考》，《城市规划》2006年第30卷增刊，第32-36页 2，王放：在中国，虽然自20世纪80年代以来城镇化速度快速发展，而且人口从农村到城镇的迁移也在其中发挥了很大的作用，但是城乡地域的重新划分一直在中国的城镇化进程中占据着主导地位，是中国城镇化发展的主要贡献因素。城乡地域的重新划分是由行政区划变动、城市和镇建成区面积扩大和农用地转出造成的。单凭表面上的城镇人口增长数量和城镇化水平的提高幅度，是很难对中国城镇化的实际发展状况进行判断的。只有当这些新增加的城镇人口不仅身份发生了变化，其就业部门也从农业部门转向非农业部门以后，正真意义上的城镇化才实现了。参见《新世纪之初的中国城镇化》，《人口研究》2006年第3期，第21-24页 3，李嘉岩：中国在快速推动城市化水平的同时，更应该加强城市化质量的研究。现在我国的一些地区出现了人为推进城市化水平而不顾城市化质量的现象。所以，在提升城市化发展水平的同时不断提高城市化质量，才是解决城市化问题的关键。具体来说，就是农村人口迁入以后，不断提高城市经济的运行质量、社会发展的质量、科技创新的质量和城市建设的质量。参见：《我国城市化的发展质量》，《经济管理》2005年第23期，第10-13页 4，周一星、王玉华：围绕这中国城镇化的实际水平，综述了国内存在着的低度城镇化和非低度城镇化两种观点，并对他们的论证进行了分析。文章认为无论是改革前或改革后，中国的城镇化水平均处于低度城镇化状态。参见：《中国是不是低度城镇化》，《中国人口科学》2001年第6期，第39-45页 （二）城镇化中的问题及对策 1，杨伟民：在实施城市化战略中，出现了三个方面的偏差：“人口城市化”的速度大大慢于“土地城市化”的速度；把推进城市化等同于加速城市市政建设；以行政区为界推进城市化。加快城市化进程关键在于打破城乡分割的体制障碍和政策障碍。具体措施包括：深化农村集体土地流转制度改革；建立城乡居民自由迁移的人口管理制度；培育城乡平等的劳动力市场；逐步建立全国统一的社会保障体系；建立财权与事权相对称的财税体制；形成多元化的城市投融资机制；改革行政区划设立和管理模式；建立主要由地方政府负责的城市化管理体制；建立定位清晰、功能互补的规划体制。参见：《对城市化的再认识及推进城市化的若干设想》，《宏观经济研究》2005年第4期，第9-14页 2，王大用：中国的快速城市化形成了对能源和交通的压力；形成了对宏观经济政策的挑战；形成了对金融体系健康发展的挑战；形成了对环境保护的挑战；形成了对社会保障制度的挑战；形成了对国家财政管理体制的挑战；也形成了对城市规划和城市管理的挑战。及早应对这些挑战，必须加强能源电力和交通设施的建设；提高宏观调控的水平和灵活性；发展资本市场，保障金融体系安全；加强绿化和环境保护投资；完善并扩大社会保障体系；让地方政府负债合法化；加强城市规划，完善城市管理。参见：《中国的城市化及所带来的挑战》，《国际经济评论》2004年第９期，第34-38页 3，张曙光：在目前的政策实践中，我们的城市化发展却存在着两大误区。一是大城市急速现代化。中国正处在城市化的过程中，城市现代化的要求和水平不能太高、太急，有几处贫民窟和棚户区毫不奇怪。二是中小城市和小城镇的官员城市化。政府以所谓加快城市化的名义，进行大规模的圈地运动，甚至与开发商结合，大规模侵占农民土地。当前是限制政府及其官员的任意行为，走出上述两种城市化误区的时候了。《江苏社会科学》2003年第2期，第7-8页 （三）城市化的国际比较及启示 1，冯尚春：发达国家城镇化在资本、劳动力和劳动生产率等基础条件方面都优于我国。他们成功的经验至少给我们以借鉴和启示。我国在城镇化建设中必须处理好资金缺乏与城镇化发展的矛盾；跨越式产业发展战略与城镇化之间的关系；保留和吸引住人才与农村富余劳动力的转移之间的关系。参见《发达国家城镇化及其对我国的启示》，《城市发展研究》2004年第1期，第5-8页 2，李京文、吉昱华：在确立了进行国际比较应奉行的原则后，许多有关城市化与经济发展、产业结构的观念必须做大幅修正。文章发现，中国的城市化仅仅略微滞后于经济发展；中国的城市化并非严重滞后于工业化进程，长