公共经济学 赵建国、吕丹 第2章 市场效率与公共部门职能新.ppt

赵建国 东北财经大学公共管理学院 赵建国 东北财经大学公共管理学院 赵建国 东北财经大学公共管理学院 第2章 市场效率与公共部门职能 东北财经大学公共管理学院 zhaojg@ 赵建国 教授 2.1 市场效率与资源配置方式 2.2 公共部门的必要性 2.3 公共部门的职能 2.4 政府失效的原因及治理 2.1 市场效率与资源配置方式 2.1.1 效率 2.1.2 市场效率条件 2.1.3 资源配置方式 2.1.4 市场机制的运行特点 2.1.5 完全竞争市场与经济效率的实现 2.1.1 效率 即帕累托效率，如果一种变动至少使一个社会成员福利增加，而不使其他任何一个社会成员福利下降，这种变动就是有效率的。 2.1.2 市场效率条件 市场效率条件的获得可分三步进行分析： 第一步，求出交换效率条件; 第二步，求出生产效率条件; 第三步，求出组合效率条件。 2.1.3 资源配置方式 1. 计划命令（政府）机制 2. 市场机制 2.1.4 市场机制的运行特点 市场机制的基本点是主要的价格和分配决策都是在市场上做出的。 经济学的三个基本问题在市场机制下是这样解决的： （1）生产什么 （2）如何生产 （3）为谁生产 2.1.5 完全竞争市场与经济效率的实现 1. 完全竞争市场的效率分析 2. 市场机制有效运行的前提条件 3. 市场有效的表现 1. 完全竞争市场的效率分析 2. 市场机制有效运行的前提条件 （1）有众多的买者和卖者 （2）各种资源可以完全流动 （3）买卖双方拥有完全的信息 （4）产品是同质，无差别的 3. 市场有效的表现 （1）信息传递 （2）利益刺激和竞争激励 （3）调整、优化经济结构 （4）促进技术进步 （5）促进效率提高 2.2 公共部门的必要性 2.2.1 市场低效 2.2.2 市场无效 2.2.3 市场无效的原因 2.2.1 市场低效 1. 竞争失灵或垄断 2. 不能有效提供公共产品 3. 不能有效解决外部性问题 4. 信息不充分 2.2.2 市场无效 1. 偏好不合理 2. 存在风险和不确定性 3. 收入分配不公 4. 宏观经济失调 2.2.3 市场无效的原因 1. 市场竞争的不完全性 2. 市场功能的局限性 3. 市场自身的不完善 4. 市场外部环境的限制 2.3 公共部门的职能 2.3.1 合理配置资源 2.3.2 稳定经济发展 2.3.3 促进公平分配 2.3.4 保护生态环境 2.3.1 合理配置资源 1. 公共部门的配置职能 指公共部门运用一定的机制，通过财力分配，引导人力、物力的合理流向，实现资源的优化配置。 2. 资源配置职能的内容 指公共部门如何进行资源配置，即如何配置公共产品。 3. 公共部门资源配置职能的手段 （1）财政支出是政府执行资源配置职能的重要工具 （2）税收可以作为政府执行资源配置职能的工具 （3）对垄断进行直接管制 2.3.2 稳定经济发展 1. 公共部门的稳定职能 指公共部门运用税收、公债、转移支付、投资等政策手段，调节控制社会需求的总量与结构，使之与社会供给相适应，实现宏观经济稳定增长的职责和功能。 2. 稳定职能的内容 （1）促进社会总供需的平衡 （2）抑制通货膨胀 （3）促进国际收支平衡 （4）实行社会保障 2.3.3 促进公平分配 1. 公共部门的收入分配职能 指公共部门在国民收入分配中，调节政府、企业、个人占社会产品价值的份额，改变国民收入在各分配主体之间的比例关系，实现分配公平合理目标的职责和功能。