公共经济学 赵建国、吕丹 第3章 公共产品理论新.ppt

4.直接提供与间接提供的选择 公共产品是由政府直接提供，还是间接提供，应该考虑以下几个基本因素： （1）公共产品的公共性程度； （2）外部性的大小； （3）提供成本或效率。 5.直接经营与委托经营的选择 公共产品可由政府直接经营，也可由政府委托给非政府机构经营。采用何种经营方式取决于： （1）不同经营方式的后果； （2）经营方式的效率比较。 3.4.4 政府提供公共产品的范围 1.公共性程度高的公共产品； 2.不宜由非政府力量提供的公共产品； 3.非政府力量不愿意或无力提供且外部性大的公共产品； 4.非政府力量没有能力提供或虽有能力提供但非竞争性程度高的公共产品。 3.4.5 政府提供公共产品的效率及解决效率低下的对策 1.政府提供公共产品的效率低下的原因 （1）公共产品提供行业一般都采取垄断营运方式，缺乏竞争的外部压力，使得公共产品提供单位不积极提高效率； （2）公共产品部追求利润而追求公共利益因而缺乏提高效率的内在动力； （3）公共产品提供单位的预算约束是软的； （4）对公共产品的提供单位的负责人缺乏有效的经济激励机制； （5）对公共产品提供效率的评价存在困难； （6）政府官员的腐败。 2.解决效率低下的对策 （1）建立和完善民主与法治制度，保证政府官员的廉洁； （2）改革公共产品的提供体制，对于那些由市场提供具有效率的公共物品，在政府进行必要的管制的条件下，交由市场去提供； （3）引入市场机制，利用市场机制的作用来提高效率； （4）改进公共产品提供单位的官员或经理的任命制度和收入分配制度; （5）不断改进公共产品提供效率的评价指标。 3.4.6 公共产品私人生产与经营的方式 1.签订合同 2.授予经营权 3.经济资助或政府参股 3.5 公共产品的收费与定价 3.5.1 公共产品收费的可能性和可行性 3.5.2 公共产品的收费原则与定价标准 3.5.3 边际成本定价法 3.5.1 公共产品收费的可能性和可行性 1.收费的困难可以逐步解决 2.某些公共产品可以收费 3.一些政府补贴制度要实行改革 3.5.2 公共产品的收费原则与定价标准 1.公共产品的收费原则 （1）收费不能以盈利为目标； （2）当公共产品消费不具有拥挤性时一般不应该收费； （3）对准公共产品而言，若排他成本太高，或者技术上不可行，就不应该收费。 2.定价标准 公共服务定价可以采取免费、低价、平价和高价等不同的价格政策。 （1）免费和低价适用于全国范围普遍使用的公共服务，如初级义务教育、免疫注射等。 （2）平价适用于无需特别鼓励，又不必要特别限制使用的公共服务，如公路、公园、医疗等。 （3）高价可以有效地限制公共服务的使用，并为政府提供额外收入。 3.5.3 边际成本定价法 1.边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品 2.边际生产成本为零和边际拥挤成本不为零的产品 【复习思考题】 一、名词解释 受益的非排他性 效用的不可分割性 消费的非竞争性 纯公共产品 公共资源 俱乐部产品 搭便车行为 边际成本定价法 二、简答题 1.公共产品具有哪些特性？ 2.如何对公共产品进行识别？ 3.举例分析一些重要的公共产品。 4.为什么要进行公共产品提供？ 5.公共产品市场提供的主要缺陷是什么? 6.简述公共产品与私人产品有效供给的局部均衡比较。 7.举例说明如何用博弈论对公共产品的提供进行分析？ 8.公共产品最优供给是如何实现一般均衡的？ 9.萨缪尔森对公共产品供给达到帕累托最优状态的分析，是以哪些假设为前提的？ 10.政府提供公共产品的主要范围有哪些？ 11.政府提供公共产品的必要性有哪些？ 12.政府提供公共产品的方式有哪些？ 13.政府提供