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为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次全体(扩大)会议精神，坚持和完善基本经济制度，激发非公有制经济活力和创造力，现就大力促进非公有制经济更好更快发展，提出如下意见。 　　一、促进非公有制经济更好更快发展是我省必须长期坚持的大战略 　　1.促进非公有制经济更好更快发展势在必行。进入新世纪以来，我省经济社会发展取得了巨大成就，迈出了科学发展、绿色崛起的坚实步伐。当前，我省正处在加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期和生态建设的提升期。要实现经济总量、财政收入、居民收入“三个翻番”目标，建设富裕和谐秀美江西、与全国同步全面建成小康社会，必须大力促进非公有制经济更好更快发展。要全面深化改革、扩大开放、推进创新，通过体制机制的改革创新，加大对内对外开放的力度，切实降低创业创新的门槛，培育更多的非公有制经济市场主体，吸引更多的外来民间资本，更好地引导、扶持非公有制企业做大做强，充分激发非公有制企业创新创造活力，持续提升非公有制经济发展的质量和效益，不断充分发挥非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收中的重要作用，充分发挥非公有制经济在我省发展升级、小康提速、绿色崛起中的重要作用，让社会主义市场经济各种生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，更好更快地创造更多发展成果惠及全省人民。 　　2.非公有制经济更好更快发展关键在于进一步解放思想。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。坚持和完善基本经济制度，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位；必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要从思想深处摒弃对发展非公有制经济的顾虑和歧视，进一步牢固树立内商外商一视同仁、国企民企平等竞争、大企小企同等对待的理念，放手、放胆、放权鼓励支持非公有制经济大发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，最大限度拓宽非公有制经济发展空间。积极探索基本经济制度有效实现形式，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。探索发展国有资本为引导、非公有资本合作为主体、市场化运作、专业化经营的混合所有制经济。支持混合所有制经济探索实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。 　　3.今后5年全省非公有制经济发展的目标任务。实施非公有制经济比重提升“6788”计划，到2017年，全省非公有制经济增加值占全省地区生产总值比重超过60%，非公有制经济上缴税金占全省税收总额的比重超过70%，非国有投资占全省固定资产投资总额的比重超过80%，非公有制经济城镇就业人员占全省城镇就业总人数的比重超过80%。推进非公有制经济市场主体成长“2334”计划，到2017年，力争全省个体工商户登记数达到200万户，在境内外各层次资本市场上市的非公有制企业达到30户，年营业收入100亿元以上非公有制企业达到30户(其中，力争扶持培育出年营业收入1000亿元以上的非公有制龙头企业)，非公有制企业(含分支机构)总数达到40万户。实施创新型重点非公有制企业“双百”培育计划，重点打造100家科技含量高、市场前景好的“科技小巨人”企业和100家发展升级创新型示范企业。 　　二、切实落实非公有制经济发展政策 　　4.扩大投资领域。消除各种隐性壁垒，进一步破除各种形式的行政垄断。鼓励引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，重点引导支持民间资本进入交通、能源、矿产资源开发、城市基础设施、医疗、教育、养老、文化娱乐、对外出版、网络出版、现代物流、旅游和金融服务等领域，制定并实行非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法进入清单之外领域。降低投资准入门槛，取消不合理的准入限制，规范设置和降低准入条件，明确进入途径、进入后的运行方式和监管办法，不得单独对民间资本设置附加条件，创造公平竞争、平等准入的市场环境。推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，可吸引民间资本入股。允许民间资本以控股形式参与教育、科研院所、文化艺术、卫生医疗、体育等事业单位的改制经营。国有资本投资项目允许非国有资本参股，鼓励引导民间资本参与全省重大项目和央企在赣公司对外合作项目的投资、建设和运营，对交通、能源、城建、医疗、教育、养老等涉及公共资源领域的项目实行竞争性配置，建立健全民间资本参与重大项目投资招标的长效机制。 　　5.放宽经营条件。推行工商注册制度便利化，削减资质认定项目，企业注册时，除国家法律法规明确规定在登记前须经批准的项目外，可不限