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关于社会组织规范评估的交　流 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 提　纲 一、为什么要进行规范化评估 二、对评估指标的认识和理解 三、怎样做好迎评工作的准备 一、为什么要进行规范化评估 （一）充分认识社会组织的地位作用 （二）党和国家法规政策的明确要求 （三）社会组织自身发展的必由之路 （一）充分认识社会组织的地位作用 1、现代社会组织体系 　　　　－－“三大板块”结构 第一板块是政府组织（立法、公安、警察、　军队...； 　　　　　　　　　　第一部门) 第二板块是企业组织（即营利组织；第二部门） 第三板块是社会组织、基层自治组织等非政府 　　　　　　　　　　非营利组织；第三部门 　　NGO（ Non － governmental Organization） 　　　　　　　　　　　　　 民办教育 　　“国家机构以外的社会组织或者个人，利于非国家财政性经费，面向社会举办……” 1、与事业单位的区别（举办主体；资产利用） 2、与企业的根本区别（营利性；财务管理、分配 　　　　　　　　　　　　体制；盈余使用问题） 3、与社会团体的区别（社团可办民非；社团可设 　　　　　　　　　　　　分支机构；活动的连续、 　　　　　　　　　　　　经常性；社团必具法人） 社会组织应成为社会创新的主体 　　1、从两个30年看中国的变化 　　转变发展方式，将成为今后30年经济社会发展的主线。 　　最基本的推动力量就是 　　　　　　　　政府转型。 　　　政府转型的基本方向： 从“善政”向“善治”的转型； 从“发展型政府”向“服务型政府”的转型； 从“大政府”向“大社会”的转型。 　　　蕴涵着三个关键词： 治理结构　公共服务　公民社会 善政与善治的统一 善政：(good?government)人们所期望的理想政治管理模式：　严明的法度、清廉的官员、很高的行政效率、良好的行政服务。 善治：（good?governance）就是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。　善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。 　　　　国民幸福指数 　　不丹国王最早提出：人生基本的问题是如何在物质生活和精神生活之间保持平衡。 　　2005年6月　加拿大国际会议 　　　　政府善治　经济增长　 　　　　文化发展　环境保护 　　　　 　社会组织的重要地位和作用是客观存在的 （二）党和国家法规 　　政策的明确要求 有关法规的要求 《社会团体登记管理条例》（七章40条） 《民办非企业单位登记管理暂行条例》　　（六章　32条） 　[ 1998年9月25日　国务院第8次常务会议通过；10月25日　以250 号、251号国务院令发布施行] 另《民办非企业单位登记暂行办法》29条 政策　1、国民经济和社会发展　　　　第十二个五年规划 纲要 第九篇　标本兼治　加强和创新社会管理 　　“推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化。” 第三十九章　加强社会组织建设 　　“实行社会组织信息公开和评估制度”　 2、胡锦涛的重要讲话 （2011.2.19） 　　　　　提出八点意见 　第一　　“引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力 ” 　第六，　进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。 “扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系” 3、中共北京市委 文件 《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》 　明确提出：“按着政社分开、管办分离的原则，加快推进各类社会组织与行政主管部门在机构、人员、资产、财务等方面彻底分开。逐步实现自我管理自主发展。” 　六　（二十二）（二十三） 4、国办发[2007]36号 《关于加快推进行业协会商会改革 　　和发展的若干意见》 　　指导思想和总体要求　 　　积极拓展行业协会的职能　 　　体制机制改革 　　自身建设和规范管理　　 　　　　　　　　　　　　（共十八条） 国办发[2007]36号 （九）　“积极推进行业协会的重组和改造，加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估…… 5、中华人民共和国民政部令 《社会组织评估管理办法》 　2010.12通过； 　2011年3月1日起施行。  北京市2010年后全面开展了社会组织的规范评估工作。 西城区在全市率先开展规范评估 　　《中国社会报》 　 　2011.1.10（第7版） 　社会组织评估的西城　　实践：开创成长新纪元  （三）社会组织 　　自身发展的 　　　必由之路 发挥了其他组织不可替代的作用 初步形成了门类齐