公共政策分析（公共管理硕士（MPA）系列教材） 陈振明 03第3章 政策系统：政策活动者新.pptVIP

* * 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 公 共 政 策 分 析 陈振明 主编 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 第3章 政策系统： 政策活动者 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 3.1 官方的政策活动者 3.1.1 立法机关 立法机关在西方指国会、议会、代表会议一类的国家权力机构，在我国则是指全国及地方各级的人民代表大会及其常务委员会。立法机关是政策主体的一个最重要的构成因素，它的主要任务是立法，即履行制定法律和政策这一政治系统中的主要职责。 在西方，尤其是美国，立法机关通常能够在独立决策的意义上行使立法权。 在我国，人民代表大会重要的2个职能：一是把执政党即中国共产党对国家和社会的政治领导及其政治路线、政治纲领、政治意志以国家法律的形式体现出来，使其成为国家的意志——国家权力的灵魂；二是建立政府权力体系——国家行政机关、司法机关等。 公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析 3.1 官方的政策活动者 3.1.2行政机关 行政机关及其官员是政策主体的一个重要组成部分，尤其是在当代，行政权力扩张，出现了“行政国家”或“以行政为中心”的趋势，行政机关在政策过程中的地位和作用就显得更加突出了。 在西方，特别是美国，无论是政