财政金融学教程 朱青 庄毓敏 著 第8章 国家预算新.pptVIP

第8章 国家预算 国家预算概述 国家预算的编制和执行 预算管理改革 预算外资金 第一节 国家预算概述 什么是国家预算 我国的国家预算体系 复式预算 一、什么是国家预算 国家预算是国家的财政收支计划，它是以收支一览表的形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。 从国家预算产生的历史来看，它具有以下特点：①国家预算是政府某一财政年度的财政收支计划 ；②国家预算要经过一国的立法机构批准才能正式生效 ；国家预一经立法机构批准，就具有法律效力，政府部门必须认真执行，不经过立法机构的批准不得随意更改。 二、我国的国家预算体系 我国的国家预算体系是由中央预算和地方预算两个环节组成的。 由于地方政府在我国有四级，相应地地方预算也有四级，加上中央预算，我国的国家预算共有五级。 国家预算体系由中央预算和地方预算组成。其中，中央预算在国家预算体系中应占主导地位。 三、复式预算 复式预算的概念 复式预算是在预算年度内将全部财政收支按经济性质分别编成两个或两个以上的预算，通常分为经费预算和资本预算。 严格意义上说，我国目前的国家预算不是复式预算 。 2．单式预算和复式预算的区别 （1）从形式上分析 （2）从内容上分析 （3）从国债收支的处理方式上分析 （4）从财政活动的反映程度上分析 3．实行复式预算应具备的条件 （1）政府的财政收支可以真正分为两本账 （2）经济建设预算能