财政与税收(第二版) 王晓光 978-7-302-32148-4 第2章新.pptVIP

第二章 财政支出 主要内容 第一节 财政支出概述 财政支出的含义、原则和分类 财政支出范围与财政支出规模 财政支出效益分析 一、财政支出的含义、原则和分类 （一）财政支出的含义 财政支出（Public Finance Expenditure）也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。 （二）财政支出的原则 财政支出原则，是指政府在安排财政支出过程中应当遵循的具有客观规律性的基本原则。 1．量入为出与量出为入相结合原则 量入为出是指在财政收入总额既定的前提下，按照财政收入的规模确定财政支出的规模，支出总量不能超过收入总量。 量出为入是指应考虑国家最基本的财政支出需要来确定收入规模。量出为入肯定了政府公共支出保持必要数量的重要作用。 2．公平与效率兼顾原则 兼顾公平与效率是评价一切社会经济活动的原则。在财政支出活动中也存在公平和效率，也应该遵循公平与效率兼顾的原则，不能只顾某一方面而忽视另一方面，但是在具体的政策实施中，一国政府可以根据一定时期的政治经济形势侧重于某一方面。 （三）财政支出的分类 1．按经济性质分类 按财政支出的经济性质分类，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。 购买性支出又称消耗性支出，是指政府用于购买为执行财政职能所需要的商品和劳