北京会议中心人大培训.docVIP

2011年区县乡镇人大换届选举工作培训班 会 议 纪 要(修改稿) 2011年8月1日上午至2011年8月2日中午,北京市人大常委会在北京会议中心举办了为期两天的“2011年区县乡镇人大换届选举工作培训班”。会议由市人大人事室副主任轩德祥主持。市人大常委会党组副书记、副主任赵凤山出席会议并讲话。通过动员讲话、专题报告、座谈交流、大会典型发言等形式的系统培训，为各区县深入贯彻落实好《选举法》和《北京市换届选举实施细则》，扎实稳妥顺利完成换届选举工作奠定了基础。市人大常委会领导、特邀联络员出席会议，市选办、各区县有关乡镇选举工作有关领导和工作人员共107人参加会议。现纪要如下： 一、市人大副秘书长高岩辉做了培训班动员讲话 他要求，要充分认真此次全市区县换届选举工作的重大意义；要充分把握新形势、新情况、新问题；要严格按照选举流程依法办事；要严格做好维稳和安全保卫，制定好突发事件应急预案，全面做好区县两级人大换届选举工作。 二、市选办领导传达了全国县乡两级人大换届选举培训班有关领导讲话精神 一是传达了王兆国同志的讲话精神。第一，“要切实加强党的领导，把党的领导贯穿于选举工作的全过程；党委要做好依法推荐代表候选人的入口关、政治关……为换届选举提供坚强的组织保证和政治保证。各级人大要在同级党委的领导下，依法做好换届选举各项工作。第二，要依法办事，增强法治观念，认真学习宪法、选举法、代表法、地方组织法等法律，严格按照选举法和有关法律规定办事，确保换届依法进行。第三，要加强工作的指导和协调。区县人大常委会领导县乡两级选举委员会，统筹办理好选举事务；各级人大常委会要在党委领导下依法履行职责，做好换届指导，加强工作协调。认真掌握新情况、新问题，对于重要情况要及时向同级党委汇报，妥善处理好应急事件。 二是传达了李源朝同志的讲话精神。第一，切实加强对县乡人大换届选举工作的领导。各级党委要将换届选举工作列入重要议事日程，成立由各及党委负责人任组长的选举领导小组，确保政治领导、思想领导和组织领导；要依法组织选举委员会，制定好工作方案，确保选区划分、选民登记、候选人推荐、选民投票选举等各环节工作落实。第二，要按照代表职务的基本条件把好代表入口关。要按照中央要求和有关法律规定，在制定选举办法和提出相关工作要求时，进一步细化、明确县乡人大代表候选人的资格条件，把好政治关、素质关；要完善组织提名、推荐代表候选人的机制和程序，党委要用好提名推荐权；要优化代表结构，做到“两升一降一保证”，即基层代表和妇女代表的比例比上一届有所上升，党政领导干部代表比例有所下降，少数民族代表、归侨代表要予以保证。第三，要加强对换届选举的统筹。第四，严肃换届选举纪律。 三、市人大常委会人事室副主任张越做了贯彻实施选举法和本市实施细则，做好换届选举工作的专题报告 （一）选举法的新变化 修改的核心内容：规定公民有平等的选举权与被选举权，代表根据各选区人口数，“按每一代表所代表的城乡人口数相同”的原则分配，由以前4：1改变为现行的1：1（根据我国现行相关法律，每９６万农村人口选举１名全国人大代表，每２４万城市人口选举１名全国人大代表，农村与城市每一代表所代表的人口比例为４∶１；而修订后改为1：1）选举法修改的有关内容： 一是对代表的广泛性提出了新要求。将第六条第一款修改为：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表;应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。” 二是修改了选举经费条款。将原选举法第八条改为第七条，修改为：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，列入财政预算，由国库开支。” 三是增加了“选举机构”一章。作为第十条。增加一条，作为第十条：“选举委员会履行下列职责：(一)划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额;(二)进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单;受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定;(三)确定选举日期;(四)了解核实并组织介绍代表候选人的情况;根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单;(五)主持投票选举;(六)确定选举结果是否有效，公布当选代表名单;(七)法律规定的其他职责。“选举委员会应当及时公布选举信息。” 四是提出了乡镇人大代表上限。“乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表;但是，代表总名额不得超过一百六十名;人口不足二千的，代表总名额可以少于四十名。” 五是代表候选人要提供个人情况和禁止两地代表问题。要填写个人身份简历，由基层组织部门、公安部门盖章；禁止代表同时在两地参选。将选举法第二十九条第二款修改为：“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推