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当 涂 金 融 第六期 当涂县人民政府金融工作办公室主办 2011年10月9日 目 录 工作动态 ● 我县信安、汇融、乐鹏三家小贷公司开始营业 ● 我县召开鑫港炉料公司上市有关问题协调会 ● 和县金融办到我县开展对接交流活动 政策法规 ● 央行准备金缴存新规致信贷空间受压缩 探讨学习 ● 打击和处置非法集资简明宣传手册 ◆ 工作动态 我县信安、汇融、乐鹏三家小贷公司开始营业 2011年9月，当涂县信安小额贷款有限公司、当涂县汇融小额贷款有限公司、当涂县乐鹏小额贷款有限责任公司通过省政府金融办审批同意，已获准开业。 目前，我省已暂停了小额贷款公司和融资性担保公司的设立审批工作，待新的政策出台后再行审批。据悉，我省小额贷款公司和融资性担保公司的设立门槛将会大幅提高。 截止9月末，我县已成功设立了5家小额贷款公司、3家融资性担保公司，合计注册资本金为4.68亿元，有效缓解了我县中小企业和“三农”融资难问题，有力地支持了我县经济发展。 我县召开鑫港炉料公司上市有关问题协调会 9月13日下午，县委常委、副县长魏学林在县政府第二会议室主持召开了鑫港炉料公司上市有关问题协调会，会议对《关于安徽鑫港炉料股份有限公司上市有关情况的紧急请示》（皖鑫字〔2011〕29号）进行了深入研究，并对县金融办在征求各有关单位意见基础上形成的《关于鑫港炉料公司上市有关情况的建议》进行了热烈讨论。 会上，魏学林副县长就鑫港炉料公司上市有关问题提出了三点意见：一是积极支持。要充分认识鑫港炉料公司上市对我县经济发展的重大意义，相关部门要积极予以支持。二是明确责任。当涂经济开发区作为主管部门，对相关问题应深入研究。三是要依法依规办事。对涉及的几个主要问题，应咨询律师，在不违反国家法律、法规的情况下予以解决。 和县金融办到我县开展对接交流活动 9月21日，和县副县长、金融办主任张绍鸿一行到我县开展对接交流活动，县委常委、常务副县长易茂林参加了接待。 在对接交流会上，县政府办公室副主任、县金融办主任杜成龙向和县金融办一行介绍了我县金融办工作开展情况，就我县开展的银企对接、金融帮扶、金融机构考核、小额贷款公司及融资性担保公司的设立、企业上市等重点工作进行了深入交流。易茂林副县长简要介绍了我县政府性项目融资情况，表示和县和当涂是兄弟县，大家应互相帮助、互相学习。 和县金融办主要负责人高度赞扬了我县的金融工作，认为当涂县政府金融办虽然成立较晚，但很多工作走在了全省的前列，取得了不俗的成绩，并向我县简要介绍了和县的金融工作开展情况。据悉，和县金融办成立于2007年。 ◆ 政策法规 央行准备金缴存新规致信贷空间受压缩 根据近期央行下发的通知，商业银行的信用证保证金存款、保函保证金存款以及银行承兑汇票保证金存款等三类保证金存款被纳入存款准备金的缴存范围，工、农、中、建、交、邮储银行，从9月5日上缴首批保证金存款准备金，而其他银行从9月15日上缴。粗略估算，三类保证金纳入存款准备金缴存范围，预计约冻结银行资金9000亿元，相当于二至三次上调银行业存款准备金率。 从今年初开始，央行3次加息，6次上调金融机构存款准备金率，其中大型金融机构存款准备金率已达21.5%的历史高位，连续上调的准备金率，使得部分银行出现了资金紧张的状况，银行存贷比压力凸显。此次政策调整，更是让银行倍感压力，出现了不同程度的信贷紧缩，企业贷款与个人贷款难度更大。 ◆ 探讨学习 打击和处置非法集资简明宣传手册 近一段时间以来，浙江、江苏、福建、内蒙古等地不断爆出民间高利贷崩盘的大案，为疏导和防范可能存在的风险，切实维护我县金融市场的安全，我办特编制本宣传手册。 一、非法集资的特征 1.未经有关部门依法批准。包括没有批准权限的部门批准的集资以及有审批权限的部门超越权限批准的集资。 2.承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息除以货币形式为主外，还包括以实物形式或其他形式。 3.向社会不特定对象即社会公众筹集资金。 4.以合法形式掩盖其非法集资的性质。 二、非法集资的主要表现形式 非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类。主要表现有以下几种形式： 1.借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资。 2.以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资。 3.通过认领股份、入股分红进行非法集资。 4.通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资。 5.以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家联盟与“快速积分法”等方式进行非法集资。 6.利用民间“会”、“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资。 7.利用现代电子网络技术构造