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从我国法律制度体系探析住房市场的目标结构和宏观调控措施 □肖祖珽1 杨淑娟2 （1．中国人民大学， 北京 100872） （2．中国农业银行北京分行 国际部，北京 100037） 摘要：居民住房问题的解决和住房建设作为经济支柱作用的实现都首先需要用市场的手段来实现，这是由宪法、城市房地产管理法等法律法规体系所要求和体现的，因此，加强居民住房建设、改善居民居住条件首先要依靠市场的方式，其次是依靠政府的宏观调控。本文通过对我国住房相关法律法规体系的分析，得出我国住房市场的目标结构，然后通过比较实际市场情况和目标市场结构之间的差距，得出政府应采取的措施以及在落实国发［２０１０］１０号文件时应注意的问题。 关键词：住房市场；法律体系；宏观调控；保障性住房 〔中图分类号〕Ｆ２　　　　〔文献标识码〕Ａ　　　　〔文章编号〕１００３－６５４７（２０１０）１２－０００６－０３ 一、我国关于住房市场的法律体系情况 我国规范住房市场的法律法规主要有四个层次，首先是宪法，因为１９９３年宪法修正案第７条明确指出了“国家实行社会主义市场经济”，同时亦指出“国家加强经济立法，完善宏观调控。禁止任何组织和个人扰乱社会经济秩序”。这为我国通过市场手段解决居民住房问题提供了宪法依据。换言之，解决住房问题的大前提是市场手段，依靠市场力量，对于市场波动给社会经济发展带来的扰动破坏作用，