《中小学校财务制度》解读(南宁容焱).ppt

该学校行为：一是校长让总务主任全权负责食堂财务管理工作，放弃了校长对学校所有财务活动的管理责任，违反了《中小学校财务制度》第五条“中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理”的规定； 二是学校食堂盈余达10%，违反了《中小学校财务制度》第九条“中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则”的规定； 三是学校不公示食堂收支情况，违反了《中小学校财务制度》第九条“在学校财务部门统一管理下，实行单独核算，定期公开账务”的规定； 四是学校食堂采购主副食品的大量凭据为白条，未索取正规发票，违反了第三十三条“中小学校应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据”的规定。 四个突破中小学校食堂管理实现新突破 案例分析—— 在建工程管理实现新突破 四个突破在建工程管理实现新突破 第四个突破 为适应“大收大支，收支统管”的部门预算管理要求，将原中小学校的新建、改建、扩建，或技术改造、设备更新和大修理工程等，尚未完工建设项目实施过程中的各项资产，通过“在建工程”，纳入资产管理。使中小学校财务管理体系更加完整、准确，实现新突破。 四个突破在建工程管理实现新突破 将在建工程纳入资产管理体系，将有效预防工程在建期间，因资产管理责任不清晰、管理粗放，验收不及时、不全面等原因造成资产的流失。 四个突破在建工程管理实现新突破 将在建工程纳入资产管理体系的意义—— 1.加强在建工程各项资产的管理： 单独建账 单独核算 及时登记造册 定期清查盘点 2.及时办理在建工程转固定资产的手续 四个突破在建工程管理实现新突破 在建工程管理要注意两点要求—— 第五部分 五个亮点 五个亮点 中小学特别是义务教育阶段学校财 务管理要求更严格 中小学特别是义务教育阶段 学校财务管理要求更严格 财务监督形式和内容更具体 中小学校财务管理制度与国家财政 管理制度的结合更紧密 精细化、科学化的 管理要求更明确 中小学校特别是义务教育阶段学校财务管理要求更加严格 五个亮点中小学校特别是义务教育阶段学校财务管理要求更加严格 亮点一 中小学校严禁乱收费、严禁设立“小金库”、严禁账外设账、严禁公款私存 中小学校应当将各项收入支出全部纳入学校预算 中小学校应当严格控制对外投资 其中，对义务教育阶段学校要求更严： 不得从事经营活动 不得举债 不得对外投资 五个亮点中小学特别是义务教育阶段学校财务管理要求更加严格 具体表现—— 财务风险防控机制更加健全 五个亮点财务风险防控机制更加健全 亮点二 筹资风险（盲目借债） 投资风险（盲目投资） 财务管理风险（择校费、支出项目混用） 五个亮点财务风险防控机制更健全 中小学校的财务风险包括： 通过“资产负债率”、“生均事业支出”等指标分析，可进行及时预警、及时防范。 严格控制新增贷款、严格控制建设标准，降低债务规模与风险。 五个亮点财务风险防控机制更健全 中小学校的财务风险主要是筹资风险： 三个要求 三个加强加强负债管理三个要求 代管款项：分项核算,按时结清（课本费、校服费、校车费） 应缴款项：及时、足额上缴，不得截留、坐收坐支 借入款项：义务教育阶段学校不得举借债务（已化债、财政全额保障）。非义务教育阶段学校按照有关法律法规，可向银行和非银行金融机构借款（非银行金融机构：信托、证券、保险、融资租赁等机构以及财务公司等） 。 三个加强加强负债管理三个要求要求一 要求一：对负债实施分类管理 要严格控制新增贷款，降低债务规模与风险；控制借款的资金成本。 三个加强加强负债管理三个要求要求二 要求二：严格控制负债风险 《担保法》规定：“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人”。 非金融业务担保，也要禁止。 三个加强加强负债管理三个要求要求三 要求三：不得违反规定提供担保 负债管理的关键点： 负债的内容 负债的审批程序 中小学不得提供担保 义务教育学校不得举债 三个加强加强负债管理关键点归纳 某高中根据事业发展需求，通过抵押校产向银行借贷。学校用所贷款项为学生宿舍、食堂进行了改扩建，并购置了