“社会代理人”于有为和无为之间___温州地方政府角色变迁的逻辑.pdfVIP

“SoCIALAGENT：BETWEEN ACTIVEANDINACTIVE ——_THECHANGINGLOGICAL0F THEROLEOF LOCAL Ⅵ咂NZHOU GOVERNMENT Candidate：Hu Chongming Min Supervisor：Wang Academic For：Masterof DegreeApplied Management Administration Specialty：Public Normal University：Zhejiang University Date of 5，2011 Submitted：April ofLawand College PoliticalScience Normal Zhejiang University 1 April，201 “社会代理人：于有为和无为之间 ——温州地方政府角色变迁的逻辑 摘 要 经过改革开放三十年的发展，“温州模式已经处于一个新的历史转型的节 点上。对温州经验中地方政府角色和作用的理论挖掘尚没有结束，而在过去的努 力中，“有为一无为”的解释框架无疑是一次成功的经验。对于解释“温州模式” 的发端和发展，以及地方政府在期间所扮演的角色，这一理论上的尝试都做出了 不小的贡献。当然，作为一个历史性范畴，“无为(有为)政府有其特定历史 语境下的解释限度。考察“有为一无为”解释框架得以成立的fj{『提条件可以发现， 其在当下语境中可能遭遇三处困境：相对主义的桎梏、国家与市场间二元对立的 失效以及无法适应治理实践的变化。而这无疑需要研究者在理论上对这一解释框 架做出修正和超越。 通过对“温州模式”的历史回顾以及重新考察地方政府在当地经济社会发展 中行为演进的轨迹，论者可清晰地发现：温州地方政府从“无为到“有为的 角色切换有效地促进了地方经济社会的良性运行，对“温州模式”的产生和发展 起到了不可替代的作用。而在“国家七部委打假”和“质量立市、名牌兴业”等 案例中，温州地方政府“无为”和“有为的辩证角色更进一步反映了国家与市 场之间关系的适时调整和作用范围的不断变化。地方政府在处理国家与市场的关 系时，自觉或不自觉地在其间周旋，起到了平衡协调的作用。温州政府的这种处 于“有为”和“无为之间的角色具有“二重性”的特征，而国家和市场的边界 则呈现出模糊性。 毋庸讳言，温州地方政府角色变迁的背后具有深层次的社会成因。在温州模 式的产生与发展过程中，温州地方政府所扮演的“有所为亦有所不为”的二重角 色取决于温州社会发展中政治、经济、文化等多元因素的作用。“地区文化一意 识形态、“经济诉求一财政压力以及“非正式制度一正式制度等三组结构型 变量深刻影响了地方政府的行为。温州地方政府立足于本地区社会发展和民众生 产生活的实际需求，通过与社会间的有效沟通，促成了国家与市场问的良性互动 关系，有效地发挥了“社会代理人的作用。因而，仅以政府与市场的关系来解 释“温州模式”，或仅以“经济发展型政府”来定位温州地方政府角色显然是有 失偏颇的——它更像一个“社会人，而非“经济人。 当下，“温州模式发展