《电力市场化报告之市场运营商》.docxVIP

电力市场化报告之市场运营商 　　独立操作系统或系统营运商和市场运营商。电力市场中的市场交易以电力系统的作为载体，也通过电力系统的调度执行，在产供销在瞬间同时完成的情况下，这两种功能的关系显得特别紧密。因此，电力系统的生产调度与电力市场交易如何协调和安排，也是电力市场制度设计中的核心问题之一。目前，国外电力市场中交易管理功能与调度功能相互关系处理模式有两种主要的形式。第一种是交易与调度机构合并，成为一个独立的组织，一般称为独立操作系统（ISO）；第二种是交易与调度机构分设，名称各有差异，一般称为系统营销商（SO）和市场运营商(MO)。值得注意的是，两种模式在不同国家电力市场采用的数量大致相等。一些国家电力市场如美国加州电力市场原来采用分别设置的做法，后来合并成一个机构。同时，另有一些国家电力市场原来是合并设置的，后来却又??别设立系统运营商和市场运营商两个机构。总之，国外电力市场在交易与调度机构的设置上并没有明显的规律。同一个概念如ISO，在不同国家或者相同国家不同地区的电力市场中其实有许多不同的功能含义和发展历程，如美国纽约电力市场ISO实行与美国新英格兰电力市场ISO完全不同的容量市场管理方式。 　　进一步分析，在交易机构与调度机构分设的情况下，调度机构的功能主要由方式配置、运行指挥和市场交易执行三个方面组成。在这三个方面的功能中，运行指挥是铁定的调度功能，市场交易指调度机构根据交易机构交易计划所做的实施性工作，这部分工作自然也是调度机构的功能。但是，在电力系统中，方式配置职能对于市场交易职能具有绝对的指导地位，完全缺乏方式配置职能的电力交易机构不是真正的电力交易机构，因此，方式配置功能本身则可以在调度机构与交易机构之间进一步配置。方式配置与市场结构、交易规则、竞争模式和交易品种等许多因素有关，根据不同情况把方式配置功能在交易机构与调度机构之间进行进一步划分，有利于两种机构的独立运行和整个电力市场的运行。 　　电力市场实践中电力交易与系统管理机构呈现出多种具体的形式。第一，独立系统运行机构模式。指在各种市场参与者之外成立一个独立的电网系统运营机构，同时负责系统运行管理和市场交易管理。理论上，独立系统运行机构可以在不同的电网范围内设立。独立系统运行机构在作用上与交易机构成立前我国的调度通信中心相类似，不过，在功能上有原则性的区别；前者主要根据管制任务完成规定交易，后者主要从事市场交易。另外，在治理结构上，我国调度通信中心由电网公司管理，而独立系统运行机构强调由市场外成员管理。第二，区域输电组织模式。区域输电组织（RTO）模式在功能上与独立系统运行机构类似，同时负责系统运行管理和市场交易管理。不过，有两点差异。其一，在治理结构上由区域电网机构管理，而不是市场外成员管理；其二，在范围上强调区域电网范围内的统一管理，与独立系统运行机构可能存在的分层管理相比，理论上能够在更大的范围内优化配置资源。东北电力市场试运行时交易机构模式就类似于区域输电组织模式。第三，市场运营商和系统运营商模式。市场运营商（MO）模式指将同时存在于独立系统运行机构或者区域输电组织的系统运营与市场运营两个主要功能分开，分别由系统运营商（SO）和市场运营商（MO）两个机构承担。市场运营商在系??运营商的协调和配合下，从事市场交易组织与管理。这种模式与目前我国省电网公司的情况相似，调度中心相当于系统运营商，而交易中心则相当于市场运营商。不过，国外系统运营商与市场运营商在治理结构上都有要求，一般要求独立于市场参与者运作，而目前我国两个机构都属于电网公司。第四，交易所模式。交易所（PX）模式实际上是对上一种模式中市场运营商功能强化的结果。这种模式一般应用于成熟电力市场中，将各种电力市场交易按证券市场交易模式处理，市场交易品种多，买卖双方包括投资者数量多，程序和规则规范有序。第五，服务或者计划协调者模式。服务或者计划协调者（SC）作为市场参与者（发电企业和用户）与独立系统运行机构或者交易中心之间的中介组织，协调和集合发电企业和用户供给和需求后，整体向独立系统运行机构或者交易中心申报，并完成市场交易。美国加州电力市场最初采用多交易机构模式，电力交易中心（PX）负责日前电力市场和小时前电力市场，而ISO负责实时电力市场和辅助服务市场，同时，几十个服务协调机构（SC）负责双边市场的交易。这种交易中心模式实际上指由两个层次共三个交易机构共同进行市场交易管理。值得注意的是，目前省??电网电力交易机构本质上与这种模式有些接近。以上是几种基本的电力市场交易机构模式。由于不是统一按一个标准所列出的，因此，不同模式之间的界限并不清晰。实际上，电力市场交易机构还有其它模式，这些模式往往是以上几种模式的复合。如加州电力危机后，美国PJM等电力市场普遍采用ISO与PX合并的电力市场交易机构形式，