中国林业产业政策的研究.pdf

摘要 林业产业是保护、培育、经营和利用森林资源，向社会提供林产品和森林服务的物 质生产兼生态建设事业。林业产业有其自身特点，决定了林业产业政策具有相对稳定 性、权变性、协调性和资源政策的基础性特征。自新中国成立以来，中国林业产业发展 可分为三大阶段。在各个阶段，国家都制定了与当时的经济体制相适应、与林业产业发 展的主导目标相一致的产业政策，推动了林业产业的发展。但与可持续发展的要求相 比，林业产业政策还存在着系统性不强、稳定性不强和激励作用不强的问题。 当前世界林业产业发展呈现出生态化、多样化、高度化和国际化的趋势，世界各国 林业产业政策启示我们，必须实行分类经营、实施长期规划、建立国家林业基金、吸收 公众参与政策过程、综合运用多利·手段，实行扶持和优惠措施、加强国有林经营，发挥 林业在促进农村发展中的作用。 ． 林业产业政策调整必须坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持 “三大效益兼顾、生态效益优先”的基本方针、把实现“四增”作为政策目标，把提高 林业投资回报率作为加快林业发展的基本途径。要针对不同林产品和森林服务的特点， 自觉使价格与价值背离，使供给与需求尽可能相吻合，提高林业要素的配置效率，