08版《建筑工工程量清单计价规范》新亮点.docVIP

浅谈《建筑工程工程量清单计价规范》亮点 常立琴 摘要： 2003年是一个建筑工程造价业的转折点。从此我国的工程造价从定额计价转变为清单计价。在全球化的推动下我国建筑业不断加深与国际接轨的程度，不断地加大改革力度，都是为了能更好地适应国际环境，使我国的建筑工程造价业更有国际竞争力。但是03版的《规范》是在清单计价在我国初出茅庐，认识不深入，不断探索中出炉的，是转型期的产物，在接下来几年的实施落实应用中，暴露出很多与实际不符不适用的严重问题，有些条款甚至成为阻碍行业进步发展的绊脚石，急需继续探索与改革，终于在不断地总结经验的基础上，国家建筑行业部门统一颁布了2008年版的新的《规范》。在新规范的颁布后我国工程造价计价究竟发生了哪些变化，这对我国建筑业的发展有哪些影响，新《规范》与03版的相比进步表现在何处？一系列问题都将在本文的讨论中见分晓，本文主要讨论旧规范的不足和新规范的亮点，从而找出在新规范下我国建筑工程造价业的发展趋势。 关键词： 工程清单计价 亮点 在进入两千年以后尤其是中国加入WTO后，我们国家的建筑工程造价行业取得了长足的发展，在继续坚持改革开放的政策中，我们国家的建筑业积极与国际市场接轨，逐渐融合到世界的大舞台中去。有了新环境的影响，我们的规章制度也在不断地想国际先进水平看齐，根据我国具体国情与我国建筑业的发展特点制定了一系列新的规范，来指导我国建筑业逐步走上制度化，规范化，合理化。 早在2003年以前，我国建筑业普遍应用的工程量计价模式是定额计价，而世界的建筑大国应用的模式是清单计价模式。在仔细研究了定额计价与清单计价两种模式的不通知后，我国进行了建筑业的改革，从定额计价模式逐步过渡到清单计价模式上来。于此同时，我国也在借鉴国外建筑业的经验上进行了规章制度与法制规范的制定。经过长时间的积累，我国终于在2003年统一颁布了《建筑工程工程量计价规范》。这是我国在实行建筑工程工程量清单计价模式后的首部对计价模式的规范,具有重要的意义。 我们知道，每一个新事物的成熟是在经过事实反复的论证后才实现的。由于03版的《规范》是在我国建筑业刚刚与世界接轨不久，对清单计价模式了解尚不成熟的情况下出台的，那就决定了必将存在很多的问题，与中国的发展不符，与中国的建筑工程造价环境不符。经过几年的推行实施我们发现事实上也是这样的。 首先我们看看03版的《计价规范》在应用中出现的问题。 1、工程量清单形式上需要改进。03版的《计价规范》中由招标者在招标文件中提出的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三个部分组成。投标者根据工程量清单的内容在对各项内容进行单价分析的基础上完成工程量清单的报价表。对于完成工程内容的特征都没有做具体的表述，仅在项目名称一栏有简要说明，不方便投标者根据工程量清单进行报价，对报价文件的审核也造成不便。一般规范都有一个条文说明，而03版的《计价规范》却没有，这对于条文的理解不利。这些使得在使用清单是有一定的难度。 2、工程量清单内容上需要补充。工程量清单计价适用范围不能仅局限于招投标阶段，还应涉及后续合同履行，有关价款的调整、结算等阶段。而03《计价规范》中对实行工程量清单计价的风险分担、价格风险因素调整、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等没有明确的界定，致使承发包双方易造成纠纷扯皮。 3、部分项目设置不合理。对于通用项目和各类工程的措施费用之间的关系，应该进一步明确。“混凝土、钢筋混凝土模板及支架”，“脚手架”不应设置在通用措施费项目清单中。混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架主要用在建筑工程中，在安装工程、市政、园林绿化工程中很少应用，所以不应设置在通用设施项目中。另外，混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架与混凝土和钢筋混凝土是不可分割开的项目，按照03版的《家家规范》规定的做法欠妥。工程定额测定费不应计取。工程定额测定费是指按照规定支付工程造价管理部门的定额定费。施工企业应根据企业定额自主报价，无需再摊销工程造价管理部门的定额测定费。 4、工程量计量规则方面存在的缺陷。03《计价规范》中对于工程量的计算规定有些不明确。比如有的一个编码包含很多工作内容是分别编码还是一个编码。如桩的接头工程量计算、钢筋计算等，只给一个原则而没有具体计算方法。并且某些工程量计算规则也不太合理。 5、03《计价规范》在应用中出现的问题。03《计价规范》不能完全适应各地的计价要求，有些项目划分过于笼统，部分项目的设置及计算规则等与各地的实际情况存在差异。使得承发包双方在进行清单招投标和工程竣工结算过程中，已将清单工程量与定额工程量造成混淆。据有关资料统计，03《计价规范》涉及到400多项清单项目，而各地针对各地的实际情况对工程清单计价所补充的项目已达1000多项。可见0